城市管理“四管齐下”实施精细化管理攻坚行动 让城市有“颜”又有“智”

爱上荆门

　　阅读提示：2018年，我市城市管理工作将紧紧围绕荆门建设现代化精致城市目标，大力实施城市精细化管理攻坚行动，着力打造法治城管、精细城管、智慧城管、人本城管，致力建设干净城市，不断满足人民对美好城市环境的需要。

　　常言道：“城市发展三分建七分管”。荆门想要实现现代化精致城市的建设目标，不断满足人民对美好城市环境的需要，就要牢固树立以人民为中心的发展理念，不断创新城市管理体制和运行机制，改进工作方式方法，提升城市管理效能。2017年，我市城市管理以巩固“创卫”成果为主线，狠抓市容市貌综合整治，城市综合管理水平得到提升。2018年，我市将以开展城市精细化管理攻坚行动为抓手，致力打造“四个城管”，着力建设干净城市，让荆门城市颜值与品质并重、内涵与智慧共融。

　　依法管——以科学立法为引领

　　2017年，我市在全省率先出台《荆门市城市管理条例》，法治城管建设迈出新步伐。今年，我市将继续深入实施《荆门市城市管理条例》，加快制订出台《荆门市城市建筑垃圾管理条例》，修订完善户外广告设置、城市建成区道路深度保洁、景观照明等行业管理标准和规范，推进城市标准化管理，逐步完善城管法规制度体系。

　　同时，在加快城管执法规范化建设上，稳步推进行政处罚权集中行使，健全执法管理制度，全面实施执法全过程记录和执法案卷评查工作。严格规范城管执法行为，严肃城管执法纪律，做到依法行政、文明执法。

　　智慧管——以技术创新为支撑

　　2012年起，我市在全省率先启动数字城管建设。2016年1月，荆门市数字城管项目获得“中国人居环境范例奖”。今年，我市将抓好新智慧城管中心建设，高起点规划、高标准建设，着力打造全省领先的新型智慧城管平台。坚持实用为本，助推智慧城管项目建设与城市管理链条深度融合，逐步完善感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能，推进数字城管向智慧城管升级。

　　强化城市管理大数据比对分析，探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的新方式。规范投诉受理流程，优化案件派遣程序，提高城市管理问题发现的精准度和事件处置的时效性，切实发挥智慧城管中心“治理尖兵、督导利器、城市管家”的作用，持续提高智能化管理水平。

　　精细管——以综合治理为抓手

　　今年起，我市将大力实施中心城区精细化管理三年攻坚行动，具体从以下几方面着手：

　　◎开展深度保洁攻坚行动。普遍施行“冲洗、机扫、洒水、捡拾”立体作业，深入实施机械化保洁“2233”模式，扩大作业范围，2018年底中心城区城市道路机械化清扫作业率达到85%以上、县市城区道路机械化清扫作业率达到75%以上。提高人工保洁标准和质效，持续开展背街小巷、高速公路出入口环卫保洁专项治理。

　　◎全面实施城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动。扎实推进静脉产业园建设，加快建设市第二生活垃圾场无害化处理应急系统。指导各县（市、区）启动生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处理项目建设。深入实施城乡生活垃圾分类试点，率先在中心城区公共机构推行生活垃圾强制分类，指导各县（市、区）开展生活垃圾分类试点工作。

　　◎加快实施城市“公厕革命”攻坚行动。整合资源，统筹推进“四个一批”，即新建一批、改造一批、开放一批、提升一批公厕。加快推进城市公厕管理上档升级，建立公厕“所长制”，健全公厕日常保洁责任制，补齐公厕管理短板，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明。

　　◎强化建筑垃圾监管。推进建筑垃圾管理及资源化利用，完善建筑垃圾统一管理、集中处理和综合利用相关政策法规，指导县（市、区）对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，加快建设消纳场和中转场。督促中心城区各区成立治抛工作专班，建立流动巡查与设点检查相结合的执法机制，在泉口西路、杨家桥207国道与月亮湖路交界处等地设置固定检查点，联合交管部门开展执法。

　　◎强化景观照明和户外广告监管。以创建省级市容环境美好示范路为抓手，加强中心城区景观照明建设、管理和维护，协调推进建筑立面整治，力争2018年再创建成功1至2条省级市容环境美好示范路。完善户外广告设置规划，深入开展专项整治，不断提高户外广告监管能力。

　　◎强化占道管理和噪声油烟污染治理。坚持疏堵结合，严禁主次干道违规占道，同时指导各区合理设置疏导点（群），引导流动摊贩进场（点）有序经营。加强共享单车管理，科学设置停放点，督促运营企业运用电子围栏技术引导市民有序停放。督导各区严格查处油烟噪声污染行为，协同打造宁静城市。

　　◎严厉打击违法建设。健全市区联动、部门配合、查拆并举的工作机制，织密市、区、镇（街办）、村（社区）四级违建管控网络，压实各级主体责任，强化督办问责，形成拆违控违合力，坚决遏制新增违建，逐年消化存量违建。

　　人本管——以共管共建为导向

　　人民城市人民管，管好城市为人民。城市美好环境不仅需要政府相关职能部门加强管理，更需要人民群众的共同参与、共同管理。

　　今年我市城管部门将继续深入开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访、城市管理“六进”等系列活动，加强与群众沟通，切实解决群众实际问题。同时，开展“人民城管为人民”主体宣传和城管主题文化活动，弘扬城市管理正能量。

　　建立公众参与机制。树立“共同缔造”理念，通过开展“洁城绿城”“城管体验日”等活动，强化“门前三包”管理责任制；深入开展“五星级”门店评比活动，倡导城市管理志愿服务，引导广大市民积极参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。（记者 李晓雪 特约记者 周虎平）