中心城区慢行系统专项规划出台 完善“慢”网络，提高出行舒适度

爱上荆门

　阅读提示：随着严冬的到来，共享单车逐渐远离市民的生活，但它却推动了我市中心城区慢行系统专项规划编制的启动，为进一步完善我市交通体系规划“立下一功”；冬去春来，慢行系统规划即将出台，“两圈、四带、九轴、多环”的慢行主干骨架浮出水面，104个步行交通分区、36个自行车交通分区为今后城市发展布局和建设提供了指导，在今后13年的规划期限内，期待荆城“慢行”空间回暖。

　　背景：共享单车“点亮”慢行

　　还记得去年共享单车“空降”荆门时引起的轰动，它带着新鲜感、时髦感和情怀，把人们从汽车里拉出来，让两条腿动起来。在荆城的大街小巷随处可见小白车、小橙车，其便捷、环保、健康的体验一度让不少人改变了出行习惯，甚至定下健身计划。然而，没过多久，在自行车与机动车、行人争路权、交通安全问题、单车无序停靠等一系列状况的产生，又慢慢将人们推回到汽车内。直到现在，停靠在路边的共享单车已鲜有人问津。不过，绿色出行理念已随着共享单车走进人们的心里。

　　自行车曾是老百姓最常用的交通工具，也一直是最为绿色低碳的交通工具。在倡导绿色出行的今天，为加强城市步行和自行车交通系统建设，切实改善市民出行环境，保障出行安全，2017年10月起，市城乡规划局历时3个月，编制完成《荆门市中心城区慢行系统专项规划》，如今，该规划已进入公示期。

　　现状：“慢行”环境不乐观

　　“规划城市慢行系统是非常必要的。”市城乡规划局基础设施科负责人介绍，据调查，目前荆门市民采用非机动化方式出行的占比为46.39%，其中步行出行的就有35.8%。“仅从这一点看，进一步完善城市慢行系统，优化自行车道、人行道等基础设施的需求是很高的。”

　　再从我市城区目前的“慢行系统”现状看，人行道建设有所欠缺，如宽度不足、破损严重、连贯性差等；自行车道普遍缺乏连贯性，被占用现象严重。“虽然近年来，象山大道、月亮湖路及漳河新区新建道路充分考虑了人行与自行车道的建设，并取得了良好效果，但整体情况还是不乐观。”该负责人说。

　　规划：造骨连筋 完善“慢”网络

　　据了解，该规划范围包含城市外环线以及爱飞客镇、长宁新城、高铁新城等城市新城新区内的用地，形成“两圈、四带、九轴、多环”的慢行主干骨架（如图）。

市规划局供图

　　“两圈（红、黄圈）”即漳河水库环库慢行圈与中心城区城市慢行圈，其中中心城区城市慢行圈主要沿象山大道、海慧路、仙杨路、尉迟恭路、荆山大道、迎春大道、阳光大道、五一路等城市干道形成。

　　“四带（浅蓝曲线）”即规划沿浏河-竹皮河、四干渠-海慧沟、焦柳铁路-东宝山-三干渠及总干渠-漳河水库形成四条慢行带。

　　“九轴（箭头线）”即规划沿荆襄大道、象山一路-月亮湖路、白庙路、迎宾大道、白云大道-G207、深圳大道（G348）、爱飞客大道-关公大道、漳河大道形成九条城市慢行轴。

　　“多环（细红线）”即规划以城市干道为骨架，构建贯穿中心城区且规模适中的多个慢行环，与各圈、各轴、各带紧密衔接，形成完整的慢行骨架网络。

　　慢行主干骨架此次规划的一个重点，主要目的是要完善网络、优化布局，保障慢行出行连续便捷舒适安全，塑造荆门特色慢行系统。从细节上看，以共享单车在本地的境遇为例，除了设施的不完善和人的原因外，城市空间布局、大型公共设施分布、地形地貌等也是对其造成影响的重要因素。

　　为此，规划对步行和自行车进行了交通分区，分别将道路两侧的步行道和自行车道分为三个级别，包括104个步行交通分区和36个自行车交通分区，其中一类区为最适合步行和骑行的区域。

　　实施：两步走，逐步建成慢行交通系统

　　规划不可一蹴而就。按照实施步骤，荆门中心城区慢行系统专项规划将分近期、远期两步走。近期至2020年，启动代表性截取的步行道、自行车道的建设，将其打造成示范片区，然后在旧城区及城市重点发展区域逐步推广，同时规范公共自行车租赁系统，完善一系列慢行设施以及城市绿道的初步建设，并强化与公共交通的衔接，提升慢行交通环境。远期从2020年至2030年，城市慢行交通系统基本建成，公交及绿道网络基本完善，实现“公交+慢行”绿色低碳的出行方式。

　　“通过全面规划，以期达到建立地区差别化的慢行交通设施体系及管理政策，改善行人与非机动车交通环境，引导自行车的合理使用，鼓励更多的短途出行使用环保、健康的步行及自行车交通衔接方式，建立连续性、人车分流、安全的慢行交通体系的目标。”（记者 李晓雪 通讯员 徐爱）