聚焦热点难点，倾力改善民生

爱上荆门

　市八届人大七次会议期间，市人大代表依法向大会提出建议、批评和意见144件，涉及城市建设、城市管理、科学教育、环境保护、财政金融等方方面面。市人大常委会主任会议确定12件建议作为2016年重点督办建议。市政府将其分解到相关副市长和党组成员领办、相关部门承办。市人大常委会各副主任和相关专（工）委对口进行督办。2016年10月26日召开的荆门市第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议对2016年市人大代表重点建议办理情况进行了满意度测评，经表决，8个建议办理情况为满意，4个建议办理情况为基本满意。

　　漳河水库72处筑坝拦汊违法构筑物拆除

　　周健代表提出了《关于要求重点治理漳河水库消落区内筑坝拦汊违法行为的建议》后，漳河新区党委、管委会高度重视，成立专班，明确承办单位和责任人，分步实施、稳步推进漳河水库消落区内筑坝拦汊违法行为整治工作。

　　2016年5月上旬，漳河新区管委会印发了《漳河新区漳河水库消落区筑坝拦汊违法行为专项整治工作行动方案》，明确了整治目标、重点任务和实施步骤。6月上旬，工作专班和漳河工程管理局对漳河水库库区筑坝拦汊违法构筑物进行调查，共锁定漳河水库库区筑坝拦汊违法构筑物72处。

　　在拆除中新区坚持分类施策、分步推进、分时段拆除，发布公告明确要求责任人在规定期限内清理违法侵占水体内放养的各类养殖产品，自行拆除筑坝拦汊构筑物，逾期未拆除的，新区组织人员进行强制拆除。8月中旬，先行拆除了迎接村4处筑坝拦汊构筑物，消除了村民怀疑观望心理。10月21日-24日，新区又组织人员和机械拆除了4处面积大、影响恶劣的筑坝拦汊构筑物，12月底前拆除剩余64处。

　　漳河新区负责人表示，加大漳河水库环境保护宣传力度，切实增强群众保护漳河水库的自觉性；建立漳河流域环境监察网格化管理机制，构建漳河水库周边生态环境保护监管网络体系，对违法建设行为及时发现、及时制止、及时拆除，构建最可靠的生态安全屏障，确保饮用水源安全。

　　公交服务得到提升

　　胡天国等代表提出《关于合理规划实施城市公交线路方便市民出行的建议》。

　　按照市人大代表建议，市交通运输局委托华中科技大学规划院编制了《荆门市城市公共交通专项规划》。2016年5月16日，市领导专题听取公交规划，明确了公交发展目标：一是提升公交覆盖率、站场保障率和公交运行效率。《规划》将荆门城区划分为东、南、西、北四个片区组团进行线路布局，使主城区公交线网密度达到3公里/平方公里，500米公交站点覆盖率达到90%。规划建设公交停车场、枢纽站、首末站等75个，有效增强公交运营保障能力。在象山大道等主要道路设置公交专用道，大幅提升公交车辆运行速度和准点率。目前，《规划》已通过了省交通运输厅组织的专家评审，正在进一步修改完善，下一步将报市政府审批后颁布实施。

　　市交通运输局精心调配公交线路，优化线网布局、运行调度和线路走向。结合南城区发展需求，新开通了56路、58路两条公交线路，调整延伸了9条公交线路。配合城区象山大道等道路改造工程，先后对9条线路累计调整11次，设置公交临时停靠点54处，有效保障市民出行。

　　对人大代表的建议及时分析研究，提出切实可行的实施方案。如高奎军代表提出的调整18路公交线至交通小学和凤凰苑小区的建议，市交通运输局组织专班到交通小学和凤凰苑小区调查，并召开见面会征求掇刀区·高新区、凤凰社区和居民代表意见，经充分论证后对18路公交线走向进行了调整，解决了凤凰苑小区居民和交通小学学生家长出行问题。王清秀代表提出的将8路线延伸至江山村、王家玉代表提出的将13路线延伸至新政务中心等建议已落实到位。

　　在荆门城区近3年投资1.6亿元购置302台空调公交车的基础上，2016年再投资8000万元购置100辆新能源公交车，即将上线运行。新建和改造公交站棚226处，着力改善候车环境。筹资450万元建设了公交智能调度系统，打造智慧公交。

　　城区空气质量趋稳向好

　　孟兴敏等代表提出《关于加大治污力度提高城区空气质量的建议》后，市环保部门高度重视，坚持“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”六管齐下，突出打好十大攻坚战，空气环境质量趋稳向好。

　　一是打好建设工地扬尘整治攻坚战。在中心城区安装20套工地扬尘在线监控设施，实时监控污染源和区域环境质量状况。凡是新建项目，要求一律安装降尘设施。

　　二是打好道路扬尘整治攻坚战。城区主次干道机械化洗扫达80.9%、人工清扫达100%，不间断洒水作业，确保路面湿润。对渣土运输车辆实施动态管控。对过境车辆实行疏导分流，并严查超限超载。关停漳河新区16家煤场，对207国道复线煤场、沙场进行整治。

　　三是打好工业污染治理攻坚战。共对199家存在问题的涉气企业提出整改意见。责成沙洋明达玻璃关停3条生产线，对沙洋弘润建材烟气超标排放实施“按日计罚”，两公司均按要求完成整改。实施华能热电、国电长源超低排放改造。

　　四是打好秸秆禁烧攻坚战。构建起市、县、乡、村、组五级联防联控和网格化监管体系。

　　五是打好燃煤削减攻坚战。制定《燃煤锅炉淘汰工作实施方案 》，逐步关停全市268台在用燃煤锅炉，其中城区集中供热范围内目前已关停139台。

　　六是打好机动车尾气治理攻坚战。全市发放环保标志66341张。淘汰黄标车4647辆。

　　七是打好矿山复绿攻坚战。对城区已关闭的29家采石场塘口开展复绿。同时对采石场、石灰厂、石膏加工企业和采矿企业进行集中整治。

　　八是打好油气回收攻坚战。完成全市所有储油库、加油站、油罐车油气回收治理工作。

　　九是打好餐饮油烟治理攻坚战。督促东宝区在老莱子路夜市、车沟巷、象山二路夜市安装无烟烧烤车。督促掇刀区取缔露天烧烤，责令餐饮业主安装油烟净化装置。

　　十是打好重污染天气应对攻坚战。对工业、扬尘、燃煤等大气污染源进行分级管控，适时开展人工增雨作业。

　　中心城区拥堵得到缓解

　　王家玉代表提出《关于改善中心城区部分拥堵路段的建议》后，市城管局成立重点建议办理工作专班，对建议进行办理。专班在中天街随机发放问卷调查表，就解决中天街周边交通拥堵问题广泛征求社会各界意见。并会同市交警支队、东宝区政府对中天街、府前街、金虾路、工商街进行了现场踏勘，并组织召开专题会议研究中天街周边治堵方案。

　　3月下旬开始，市城管局先后将中天街东西两侧、府前街北侧、金虾路南侧四处栅栏打开，并协调市交警部门允许车辆每天6：00至19:00单向由西向东通行，形成交通微循环。随着象山大道综合整治推进，部分路段因施工出现交通拥堵问题。为此，市城管局又会同市交警部门和市象山大道综合整治工程指挥部反复研究，决定将中天街东西两侧、府前街北侧、金虾路南侧四处栅栏全部拆除，实行双向通行，有效缓解了象山大道车辆通行压力。

　　从5月份以来，市城管局先后开展一系列专项整治行动，取缔或规范了象山三路、南台路、竹园路、星火路、商城东路、关帝路、九渊路等7个马路市场，合理设置临时市场和疏导点16处、早夜市摊点3处，完成616条背街小巷综合整治任务，主次干道基本杜绝占道经营行为，背街小巷经营秩序得到有效规范。

　　天池路已经通车 四干渠南路今年建设

　　李白杨代表提出《关于打通天池路西端及扩宽四干渠南路的建议》后，市住建委多次组织现场踏勘、比选方案。为切实缓解象山大道交通压力，解决塔影路口和天鹅路口的拥堵问题，根据代表所提出的建议，市住建委组织专班会同设计单位对天池路进行了多次实地勘察和测量，将天池路改造纳入了2016年中心城区城市建设调整计划范围，并作为民生实事向社会承诺年底前拉通。天池路改造项目计划投资800万元，起止点为四干渠桥至天鹅路，道路长度480米，红线宽度9.5米，为南北通行双向两车道。目前该路已经建成并通车。

　　目前，象山大道沿线区域的支路网密度偏低，交通压力过分集中于象山大道。为此，结合这次象山大道综合整治，拟在象山大道（天鹅湖以北）沿线区域实施17处微循环道路改造，增加支路网密度，打通循环交通，有效分流象山大道交通流，提升旧城区的“穿透力”和“渗透力”。根据规划，拓宽四干渠南路已列入改造范围，改造道路起止点为团结街至天鹅路，规划道路长305米，宽10米，通过拓宽沿渠路，将与天池路、天鹅路形成循环通道。目前，该项目已启动前期工作，并列入了中心城区2017年城建计划。

　　南城区“入学难”问题的得到解决

　　刘玲代表提出了《关于解决南城区“入学难”问题的建议》。

　　近年来，市教育局通过调整布局规划、加快学校建设、统筹资源配置等途径，切实扩大南城区学位供给，逐步缓解大校大班现象，全面保障学生入学需求。

　　《荆门中心城区中小学“十三五”布局调整规划》明确了南城区学校新建和改扩建路线图。按照规划安排，“十三五”期间，南城区拟新建义务教育学校6所（望兵石学校、嘉禾国际学校、高新区学校、碧桂园德艺学校、天鹅学校、龙山脊小学），改扩建学校3所（双喜小学、杨店小学、斗立小学）。全部建成后，将完全满足南城区学生入学需求。

　　2013年以来，南城区新建了掇刀区名泉小学、荆门市楚天学校（九年一贯制学校），两校共增加学位 4200个。2016年10月，掇刀区望兵石学校、漳河新区华中师范大学附属嘉禾国际学校相继开工建设，年内南城区还启动高新区学校、碧桂园德艺学校等学校的建设。2016年，掇刀区十里牌小学开工建设综合楼，建设规模3500平方米，建成后将进一步增加学位、降低班额。另一方面，市教育局全力推进中小学标准化建设工程。近年来，我市加快实施“全面改薄”工程，推进标准化学校建设，2014年以来，掇刀区投入3867万元，漳河新区投入1263万元改善基本办学条件，南城区义务教育学校桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施，学生宿舍、食堂等生活设施已完全满足办学需要。市教育局还科学统筹中心城区义务教育阶段学校招生工作，统一制定招生计划，统一片区划分，统一招生工作实施，确保城区义务段学生就近入学。

　　针对南城区生源集中的问题，教育部门通过协调，将部分高年级学生分流到市楚天学校、市石化二小等学校就读，缓解掇刀辖区内十里牌小学等学校招生压力。主动协调安排高新区企业职工子女就近入读交通小学、黄岭小学、楚天学校等学校，确保每一名高新区企业职工子女有学上。此外，为保障进城务工人员随迁子女入学权益，明确了外来务工人员随迁子女入学的办理流程，为进城务工人员随迁子女就近入学开辟“绿色通道”。（记者 戴永君 通讯员 车庐君）