2017年市委第一轮巡察反馈情况

爱上荆门

　　根据市委和市委巡察工作领导小组的部署，2017年8月28日至9月18日，市委巡察办和市委巡察组分别向市委政法委、市科技局党组、市司法局党委、市商务局党组、市统计局党组、市粮食局党组、市质监局党组、市物价局党组反馈巡察情况。市委巡察组巡察发现的有关问题线索，已按规定移交市纪委、市委组织部处理。

　　市委各巡察组组长代表市委巡察组向被巡察单位党组（党委）领导班子进行了反馈，并对整改工作提出意见建议；市委巡察办提出整改要求，明确整改纪律；被巡察单位主要负责同志主持会议并表态；被巡察单位分管市领导出席反馈会，并作强调讲话。

　　市委政法委

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，贯彻落实中央、省委、市委关于政法工作的重大决策部署没有完全到位。主动指导政法系统各单位党建队建工作不够“，议大事、抓大事、谋全局”不够。领导班子议事规则不健全，执行不严格。委领导班子民主生活会动真碰硬不够，后期整改落实措施不多。在加强党的建设方面，机关党建工作薄弱，对党建工作重视不够，专题研究党建工作较少。组织生活不规范，内容形式单一“。三会一课”制度落实不到位。在落实全面从严治党方面，主体责任落实不力，压力层层递减，少数委班子成员“一岗双责”落实不到位。关键环节监督不到位，存在廉洁风险。贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”打折扣、搞变通“，四风”问题依然存在。在党风廉政建设和反腐败工作方面，财务管理不规范，执行财经纪律不严格。执行政府采购程序不严格。见义勇为专项资金管理不严。在选人用人方面，机构设置不合理，干部协管职能履行不到位。干部选任工作不够严谨。干部日常监督管理不到位。

　　意见建议：

　　一是牢固树立“四个意识”，充分发挥党对政法工作的领导作用。建立健全议事决策规则，严格执行“三重一大”事项决策制度。善于用法治思维和法治方式领导政法工作，在“议大事、抓大事、谋全局”上下功夫，提高统筹解决重大问题的能力。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，切实把党的建设抓好抓实。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员党章党规党纪意识，严格规范组织生活，严肃党内政治生活。加强机关党支部规范化建设，不断提高“三会一课”的质量和效果。三是认真履行“两个责任”，推动管党治党走向严紧硬。始终把队伍建设摆在突出位置，坚持从严治党、从严治警，切实加强政法队伍的教育、管理、监督。实践好监督执纪“四种形态”，强化内部监督和政法系统的法纪监督。高度重视见义勇为促进会资金管理、综治考核等重点环节中存在的廉洁风险，集中开展专项治理，完善监管制度。四是加强政法委自身建设，明确工作职责和重点，强化组织领导职能。加强政法战线广大干部职工思想政治教育。加强纪律作风建设，深刻吸取市公安局发生的违纪违法问题的教训，针对容易滋生执法司法腐败的重点领域和关键环节，健全完善执法司法权运行制约和监督体系。坚持正确的选人用人导向，把好政治关、廉洁关，确保政法系统政治生态风清气正。

　　市科技局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，贯彻落实党的路线方针政策和省、市党委政府决策部署不坚决、不到位，存在执行打折扣、搞变通的问题。党组议事规则制度不健全、不规范，党组领导作用和集体决策作用没有得到有效发挥。党内政治生活不严格，班子民主生活会质量不高，动真碰硬不够。在加强党的建设方面，思想政治建设抓得不实，党组中心组理论学习制度不健全，学习开展不经常。基层组织建设弱化，双重组织生活会“、三会一课”、支部主题党日活动落实不到位。机关作风建设不够扎实。党的思想、组织、作风、廉政建设等制度建设存在建而不全、执行不严的问题。在落实全面从严治党方面，主体责任落实不够，压力传导不够。廉政谈话开展不经常。履行监督责任不力，重廉政宣传教育，轻问题防范处理。贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”不力，存在违规发放津补贴、超范围发放补贴等问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，部分大宗物资采购没有严格执行政府采购程序。财经纪律执行不严，存在财务报销审核把关不严、公务接待“四单”不全等问题。少数公职人员参加项目评审会，收取评审费。在选人用人方面，存在超职数配备干部、混编混岗问题。

　　意见建议：

　　一是切实发挥党组的领导作用，全面落实从严管党治党要求。深入学习贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，提高政治能力，强化政治定力。严格遵守党组议事规则，坚持民主集中制，规范“三重一大”事项决策程序。二是加强和改进党建工作，落实党建工作责任制。切实加强思想政治建设，认真落实党组中心组理论学习、领导班子民主生活会、双重组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、经常性谈心谈话等制度，不断改进作风建设，维护良好政治生态。三是严格落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受党组织和群众的监督。落实廉政提醒谈话等工作，教育引导党员干部守住小节、防微杜渐。四是从严监管财务和项目，加强廉政风险防控。完善内部财务管理制度，严格执行财经纪律。加强科技项目监督管理，健全完善项目管理制度，构建常态化监督检查机制。加强廉政风险防控，及时发现和纠正资金使用管理中存在的问题，做到过程留痕、责任可查。

　　市司法局党委

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，学习领会中央、省委、市委有关重要精神不深入，贯彻落实上级决策部署不到位。局党委议事规则制度不健全，执行不严格，少数大额资金使用没有实行民主决策。部分班子成员工作热情减退，班子战斗力不强。领导班子民主生活会质量不高，批评和自我批评不深刻。在加强党的建设方面，思想政治建设薄弱，学习教育走过场。少数领导班子成员党课讲稿内容雷同，少数党员干部缺学、漏学。党员管理不规范，“三会一课”制度落实不到位，党费收缴不及时、不规范，基层党支部换届选举程序不规范。机关作风建设抓得不实，干部“庸懒散慢”问题不同程度存在。在落实全面从严治党方面，主体责任落实不到位，未形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。日常监督失之于宽，抓早抓小不及时、不经常。贯彻中央八项规定精神不力，存在公务接待不规范、公务用车费用管理不规范等问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，部分大宗物资采购没有严格执行政府招投标采购程序。未严格执行差旅费、培训费、会议费管理制度规定，存在报销单据附件不齐全、机关财务审核把关不严等问题。违规挪用专项经费。在选人用人方面，组织人事纪律执行不严，存在混编混岗、超职数配备干部、内部交流轮岗不够等问题。干部队伍活力不足。少数干部专业素养不高。

　　意见建议：

　　一是牢固树立“四个意识”，强化党的领导。坚决贯彻落实中央和省、市党委政府决策部署，着力加强领导班子政治思想作风建设，强化党委班子领导作用，积极探索司法机关在推进法治荆门建设、加强法律援助等方面的新办法、新途径。二是认真履行“两个责任”，推动全面从严治党落细落实。强化“一岗双责”、失责追责意识，坚持党风廉政建设与业务工作两手抓两手硬。建立科学的考核体系和责任追究办法。开展经常性谈心谈话，践行监督执纪“四种形态”。强化措施，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”。三是加强机关管理，规范干部行为。建立完善学习教育、考勤、干部人事管理、财务管理等规章制度，做到用制度管人管事。扎实做好学习、会议、谈话、考勤等记录工作，完善相关资料。四是激发干部热情，提高干部队伍素质。加强对机关干部的教育引导，拓宽干部成长渠道，加大干部轮岗交流力度。加强对基层司法所工作的检查、监督和指导，帮助解决实际困难和问题。

　　市商务局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，贯彻落实市委市政府决策部署不到位，在强化外贸进出口、探索电商新型经济发展、加快海关口岸建设等方面，工作重点不够突出，保障措施不够有力。班子领导战斗力不强，作用发挥不够充分。少数领导干部律己不严，在执行考勤纪律、参加学习等方面，不能以身作则。民主集中制执行不到位，没有严格落实“三重一大”制度。在加强党的建设方面，思想政治建设薄弱，学习教育针对性不强。组织生活开展不经常不规范。部分党员干部党性意识不强，少数党员干部没有按规定交纳党费。工作作风不严不实，对下属单位和包联企业调研指导不够。在落实全面从严治党方面，主体责任落实不到位，结合实际研究党风廉政建设工作较少。局原纪检组落实监督责任不到位，存在不愿监督、不敢监督的问题。贯彻落实中央八项规定精神不力，执行廉洁纪律不到位。在党风廉政建设和反腐败工作方面，新增加油站项目申报审批不公开不透明。专项资金使用监管不严。对下属二级单位财务管理和监督检查不力，部分二级单位财务制度不健全，财务管理比较混乱，个别单位涉嫌套取国家专项经费。在选人用人方面，干部轮岗交流不够，干事创业热情不高。干部人事管理不规范，局机关长期借用二级单位工作人员。未经批准，擅自设立机构和职务。在其他方面，对审计发现的问题，整改不彻底。对荆门市成品油市场联合执法打击力度不够。

　　意见建议：

　　一是强化党的领导。深入学习贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲

　　话精神，切实增强“四个意识”。局党组班子成员要以身作则，充分发挥表率作用，敢于担当，勇于负责，着力补齐我市商务发展、商务改革、联合执法方面短板。二是加强党的建设。严格执行“三重一大”制度，对于专项经费分配、大额资金使用、重大项目建设以及涉及群众利益方面的问题，要集体研究、充分讨论。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步改进工作作风，围绕单位职责、工作实际、职工诉求，深入调查研究，解决实际问题。三是认真履行“两个责任”。结合单位实际，认真研究党风廉政工作，排查廉政风险。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”，严肃整改违规发放津补贴、公务接待不规范、违规占用专项资金等问题。加大新增加油站项目建设的公开力度，严格执行招投标制度。加强对所属二级单位财务工作的指导和检查。四是加强干部队伍建设。着力规范干部人事管理，加强干部轮岗交流。关心和帮助二级单位特别是自收自支事业单位，解决干部职工生活保障、工作经费和单位建设发展等问题。

　　市统计局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，学习贯彻中央、省委、市委重要精神不够深入。政治意识和大局意识不强。党组议事决策不规范，临时动议多，事前酝酿少，一些重要会议决定没有及时形成会议纪要予以通报。在加强党的建设方面，党建工作力量薄弱，局党组对党建工作重视不够，力度层层递减。基层组织软弱涣散，部分支部“两学一做”学习教育走过场。组织生活不健全，政治生活不严肃。群众观念和主动服务意识不强。在全面从严治党方面，存在重业务、轻党风廉政建设问题，少数班子成员“一岗双责”落实不到位。监督执纪问责失之于宽松软。执行中央八项规定精神和省委“六条意见”不严格，存在超标准、超次数接待等问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，内部管理和风险防控不到位。国有资产管理松懈。财政预算执行不严。财务管理比较混乱，存在报销审批程序不严格、不规范，公务接待“四单”不全等问题。在选人用人方面，混编混岗问题比较突出。少数党员干部长期未交流轮岗，干部队伍活力不足。干部考核评优搞平衡照顾。干部监督管理不严，少数干部纪律意识淡薄。在其他方面，统计数据源头管控力度不够。

　　意见建议：

　　一是进一步加强党的领导，履行管党治党政治责任。深入学习、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委系列决策部署。强化责任落实，切实履行好党组的主体责任、党组书记的“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”，认真落实好党风廉政建设全程纪实台帐制度。二是切实加强机关党的建设，提升党组织凝聚力战斗力。提高班子民主生活会和支部组织生活会质量。充实机关党建工作力量，加强对基层党建工作检查指导。持续深入开展“数情快递、咨政先锋”党建品牌创建活动，把党建工作与统计业务工作紧密结合，充分发挥党组织坚强堡垒作用。三是切实加强干部队伍建设，促进干部提能善政。有针对性地开展思想教育和谈心谈话。加强干部教育培养，提升履职能力。加大干部轮岗交流力度，完善绩效考评机制。严格干部监督管理，认真开展“庸懒散慢”问题整治。四是严格落实财经纪律，提高资金使用透明度。规范系统内部财务基础工作，建立健全财务长效监督管理制度，严肃财经纪律。加强项目资金和大额支出使用集体讨论、定期通报、跟踪问效制度的落实，提高资金使用透明度。五是严格执法管理，提高依法行政水平。依法监督，加大数据源头管控力度，强化在线审核与实地核查，大力整治统计数据错漏现象，提高统计数据质量和服务荆门经济社会发展水平。提高法治意识、证据意识和规范意识，严格按照《统计法》和《行政处罚法》要求，开展综合检查、重点检查与专项检查。

　　市粮食局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，传达学习上级精神不及时、不深入。贯彻落实中央粮食安全新战略思想和省委“吃湖北粮”的重大决策部署措施不到位。党组领导作用发挥不充分。党组“三重一大”决策不规范、不透明。在加强党的建设方面，思想建设薄弱。机关党员干部政治学习参学率不高。少数支部党组织活动开展不经常。党内政治生活不严肃，民主生活会班子成员相互批评“辣味”不足。党建基层基础工作不扎实。对下属企业党建工作检查指导不力，少数党员未按标准交纳党费“。四风”问题比较突出。工作作风不实，机关考勤流于形式。在落实全面从严治党方面，局党组落实全面从严治党力度不够，责任压力层层递减，部分班子成员“一岗双责”意识不强。执行中央八项规定精神不严，下属国有企业存在业务招待费报销管理混乱、超标准接待等问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，对重点岗位的廉政风险点查找、防范、督查不深。部分国有企业党风廉政建设宣传活动缺乏操作性和针对性。国有企业管理人员的廉政意识整体不强。国有企业、国有资产监管不严，存在国有房屋出租不规范、国资收益处置不当等问题。财务管理比较混乱。在选人用人方面，干部队伍活力不足。长期借用下属企、事业单位工作人员，混编混岗比较严重。在其他方面，依法行政意识不强。

　　意见建议：

　　一是切实加强党的领导，严格落实管党治党责任。认真抓好中央、省委、市委关于国企党建工作、国有资产管理等各项决策部署的落实。强化责任落实，履行好党组的主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”。健全和落实党组议事决策制度，扩大决策民主，推进科学决策。二是加强机关和国企党的建设，着力补齐短板。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。规范党内政治生活，严肃开展批评与自我批评。着力加强下属国企党建工作的检查指导，健全党费收缴、党员培训、流动党员管理等制度，发挥党员先锋模范作用。三是规范国有企业经营管理，确保国有资产保值增值。积极推进政企分开，健全国有企业“三重一大”议事规则。完善出资人监督、监事会监督、审计监督、内部监督和纪检监督“五位一体”的国有企业监督体系。进一步严格局属和下属国有企业国有资产的经营管理，确保国有资产保值增值。四是严格执行财经纪律，提高资金使用效益。着力规范财务基础工作，建立健全财务长效监督管理制度。加强项目资金和大额资金使用的集体讨论、定期通报、跟踪问效制度的落实。五是加强干部队伍建设，激发队伍活力。认真落实经常性谈心谈话制度。加大机关科级干部轮岗交流力度。完善绩效考评机制，激发干部活力。严格干部日常监督，持续深入开展“庸懒散慢”问题整治。

　　市质监局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面，联系地方发展实际不够紧密，与市委市政府“质量兴市”的要求有差距。学习贯彻中央、省委、市委重要精神不深入，存在以工作会议、业务会议代替理论学习的现象。党内政治生活不严肃，班子民主生活会质量不高。在加强党的建设方面，思想建设抓得不紧，党员学习教育方法单一。党建工作比较薄弱“，三会一课”制度落实不到位。工作作风不实，存在“门好进、脸好看、事难办”问题，群众反映较大。在落实全面从严治党方面，局党组班子落实全面从严治党主体责任方法单一，少数班子成员“一岗双责”落实不够。派驻纪检组落实监督责任不够有力，监督执纪问责失之于宽、失之于软。执行中央八项规定精神和省委“六条意见”不够坚决，存在差旅费报销把关不严、违规发放补贴、多发绩效工资等问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，财务管理不规范。执行政府采购程序不严。违规扩大开支范围。对质量协会监管缺失，存在较大廉政风险。在选人用人方面，执行组织人事纪律不严格，存在混编混岗、超职数配备干部等问题。

　　意见建议：

　　一是牢固树立“四个意识”。自觉把思想和行动落实到中央、省委关于质量工作的要求上来，落实到市委市政府“质量兴市”的决策部署上来，进一步深化供给侧结构性改革，提高我市产品质量和核心竞争力。二是着力加强党的建设。严格执行民主集中　制和“三重一大”决策制度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化党员党章党规党纪意识。严格规范组织生活，严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”制度，不断提升党支部规范化建设水平。三是狠抓“两个责任”落实。局党组主要负责人要切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，逐级传导压力、压实责任。加大对二级单位和协会人、财、物的监管，建立有力的责任传导机制。派驻纪检组要切实履行监督责任，坚持抓早抓小、抓深抓细，加大对违纪问题的发现和查处力度。四是严肃财经纪律。严格项目资金管理使用，切实加强对下属单位的监督和管理。严格按照政府采购要求规范运作。规范财务管理，加强财务报销审核和“三公”经费管理。五是加强队伍建设。规范干部选拔任用程序，提高选人用人公信度。切实整改超职数配备干部、混编混岗等问题。优化部门考核目标和奖惩措施，激发干部队伍活力。

　　市物价局党组

　　主要问题：

　　在坚持党的领导方面“，四个意识”不够强，贯彻落实上级决策部署有差距，存在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的现象。党组领导作用发挥不充分。党内政治生活原则性、战斗性不强。在加强党的建设方面，思想建设抓得不紧。党组中心组理论学习形式单一。基层组织建设抓得不够扎实“，三会一课”制度未严格执行到位，党员学习教育流于形式。在落实全面从严治党方面，主体责任压得不够实，存在中心工作是硬任务、党风廉政建设是软任务的思想，班子成员履行“一岗双责”的主动性和积极性不够。落实中央八项规定精神和省委“六条意见”不力，存在违规发放和多领补助问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面，执行财经纪律不严，存在财务管理不规范，违规报销费用，超范围拨付经费、报销开支等问题。在选人用人方面，执行组织人事纪律不严格，存在混编混岗问题。对调入干部档案审核不严。在其他方面，行政执法不规范、监督管理不严格。

　　意见建议：

　　一是切实加强党的领导。压实全面从严治党主体责任，逐级传导压力。坚决落实全面从严治党监督责任，实践监督执纪“四种形态”，始终保持对违规违纪行为惩治的高压态势。严格执行“三会一课”制度，夯实基层组织建设。加强对下属事业单位重要岗位、重点领域、关键环节和重大财务支出等方面的监督检查。二是严格执行民主集中制，进一步提高选人用人公信度。严格执行民主集中制，积极营造民主团结良好氛围。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范干部选任工作。进一步梳理细化部门岗位职责，着力解决混编混岗问题。三是严肃财经纪律，规范财务管理。严格落实中央八项规定精神和省委“六条意见”，迅速整改违规多发补贴补助问题。严格项目资金管理使用。加强政府采购管理，严格按照政府采购规定规范运作。规范财务管理，大力整治超标准列支招待费、报销不合规发票等问题。四是加强干部队伍建设。加强干部职工法制教育，严格依法行政，文明规范执法。加强队伍监管，紧盯腐败和各类不廉洁问题，杜绝吃拿卡要和以权谋私，确保干部队伍清正廉洁。