平安荆门建设“成绩单”，请您签收！

爱上荆门

11月14日，我市举办平安荆门建设新闻发布会，向社会发布今年以来我市平安荆门建设突出成效和创新举措。

图为新闻发布会现场

新闻发布会上，市委政法委常务副书记向军做主题发布。

让人民群众切实感受到政法队伍“保一方平安，护一方稳定，促一方发展”的责任和担当。今年来，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“全面推进，弹好钢琴；提升特色，挂帅出征；注重效果，争先进位”的总体工作思路，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，平安荆门建设取得丰硕成果。

社会政治大局持续稳定

以打造全省最平安市州为目标，我市健全完善“研交办督结”工作闭环，努力将各类风险隐患化解在早、化解在小，切实守牢维稳安保底线。

与此同时，我市坚持把社会稳定风险评估作为重大项目决策和活动开展的“刚性门槛”，做到应评尽评、真评实评。全市共开展社会稳定风险评估102件，应评实评率达到100%。

今年来，全市共接报各类警情127766起，同比下降8%，其中刑事警情同比下降5%，“八类”严重刑事案件发案同比下降17%。

平安建设根基更加夯实

在全市72个乡镇（街道）、1574个村（社区）中积极开展平安荆门建设示范创建活动，并推动创建活动向学校、医院、湾组、网格、楼栋、家庭延伸。今年来，已创建平安家庭示范户21户（省级6户），荆门市、沙洋县、钟祥市、东宝区获评“平安湖北建设示范市、示范县（市、区）”称号。

坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展矛盾纠纷大走访大排查大化解“红袖章”行动，组织引导党员干部进村入户，及时发现和解决各类矛盾纠纷、安全隐患。自行动开展以来，全市共入户走访7121户家庭，化解矛盾纠纷1774件。

同时，全市矛盾纠纷调解有效率环比上升17.17%，“多元解纷平台一站式为民解忧”品牌获评“新时代湖北政法工作优秀创新成果”。

常态化扫黑除恶斗争纵深推进

常态化开展扫黑除恶斗争以来，我市始终保持对黑恶犯罪高压态势，打击声势不退、整治力度不减，形成有效震慑。

2018年以来，全市共打掉黑恶犯罪组织52个，破获涉黑涉恶案件1329起，打击处理黑恶犯罪分子1334人，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题252人，问责处理482人，追缴没收黑财18.27亿元。

今年，我市在持续巩固信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治成果基础上，对群众反映强烈的教育、金融放贷、市场流通等领域开展专项整治，坚决防止黑恶势力死灰复燃。

以学习贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》为牵引，持续举办全市扫黑除恶成果展，强化宣传发动，营造良好氛围，让扫黑除恶斗争过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。

市域社会治理能力显著提升

积极创建全国首批市域社会治理现代化试点地区（全省七个试点地市之一），紧盯创建任务，深入创新实践，精心培育出城市社区“大党委+大综治”新机制、市县乡村综治中心“4464”治理体系、社会治理积分制管理、“一社一警、一村一辅警、一法律顾问”工程等“5+N”特色试点创新项目，圆满完成试点工作262项共性任务、6个省级区域特色任务，进一步擦亮了荆门品牌。

今年4月，我市顺利通过省级验收。9月，我市被中央政法委评为全国市域社会治理现代化试点合格城市。

法治化营商环境不断优化

按照“营商环境大幅改善年”总体部署，全市大力开展执法司法环境专项整治，创新推进“共享法庭”“破产案件府院联动”等工作机制，共受理涉企案件9842件，审结破产案件30件，审理效率持续提升。

严厉打击扰乱市场经济秩序、侵犯知识产权、虚开增值税专用发票等侵害企业和群众合法权益行为，依法平等保护各类市场主体，受理涉企违法犯罪案件123起，为企业直接挽回经济损失5721万元。

以“两个畅通”为抓手，推出优化营商环境“新六条”等便民利企服务措施，解决停车位不足、交通安全设施不齐等民生实事180余项，惠及群众8万余人。

法院——以司法之力守护平安荆门

今年以来，全市两级法院立足司法审判主责主业，紧密围绕中心服务大局，以增强群众安全感和满意度为切入点，切实强化司法保障和服务，用公正司法守护公平正义，用法治力量守护群众幸福安宁，切实夯实平安底色。

服务发展与安全，平安建设“有力度”。全市法院依法严惩刑事犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，大力优化营商环境，持续创新工作机制，以保障社会稳定和谐。

今年来，全市法院共受理各类刑事案件1619件，审结1400件，判处罪犯1637人；受理涉企案件9842件，审结7595件。同时，有力推进多元解纷，加强与人民调解委员会等群众性组织的合作、对接，推动纠纷源头化解、多元化解，其中，向市矛盾纠纷多元化解中心推送案件6964件，调解成功3632件。

聚焦公平与正义，平安建设“有温度”。全市法院加强民生权益保障、抓实胜诉权益兑现、深化审判执行公开，以维护人民群众利益。

为切实解决执行难，抓胜诉权益兑现，今年全市法院积极开展“荆楚雷霆2023”专项执行行动，共拘传拘留400余人，向公安机关移送涉拒执罪人员60余人，宣判拒执罪案件4件4人。全年共受理执行案件10668件，结案5834件，纳入失信被执行人名单1992人次。

为实现司法服务全覆盖，全市28个人民法庭积极构建“中心法庭+诉讼服务站+法官工作室+巡回审判点”司法服务网络。建立巡回审判点22个、法官工作室15个、司法服务站17个，在村社、企业设立“云法庭”；加强“一站式”诉讼服务中心建设，积极推行网上立案、互联网庭审、电子送达……通过融合共建，提供全面覆盖的司法服务供给，切实增强了人民群众在司法服务中的获得感、满足感。

检察院——立足检察职能 全力守护群众身边安全

始终牢记群众安全才是最大的民生。今年来，全市检察机关坚持以人民安全为宗旨，不断提升人民群众安全感、用心用情办好民生实事、用心呵护未成年人健康成长，更加有力维护社会稳定。

依法严惩严重刑事犯罪活动，批捕各类刑事犯罪嫌疑人679人，起诉1805人；坚持“是黑恶犯罪的一个都不放过，不是黑恶犯罪的一个也不凑数”，审查起诉涉黑犯罪3件24人；聚焦群众反映强烈的食药安全问题，起诉危害食药安全犯罪18人，切实提升人民群众安全感。严惩侵害未成年人犯罪，批捕50人、起诉60人；精准帮教罪错未成年人，不批捕、不起诉49人，给予他们改过自新的通道；不断凝聚未成年人权益保护合力，联合卫生、教育等部门出台《涉未成年人权益线索移送办法》，推动“六大保护”落实落地。

实践中，全市检察机关还坚持以社会治理为关键，着力推进轻罪治理、不断加强诉源治理，更加有力促进长治久安。

在推进轻罪治理现代化的探索中，全市检察机关注重区分对待重罪和轻罪，依法从严打击、惩治重罪犯罪嫌疑人的同时，对轻罪案件全面透背景、析原因、判风险、看影响，从宽处理社会危害较小、罪责较轻、认罪悔罪的犯罪嫌疑人。全市不捕率为31.9%，不诉率为32.4%，促进轻罪犯罪嫌疑人重新融入社会，努力修复社会关系。

为加强诉源治理，我市检察机关切实抓实检察听证，积极邀请人大代表、政协委员等参与案件评议，对54件控告申诉案件进行公开听证，听证后息诉罢访率达到90.74%。

此外，全市检察机关还将检察建议作为积极融入社会治理、推进诉源治理的有效手段，深入分析案件背后的倾向性、普遍性问题，实现一案之问到一方之治。

全市检察院共提出85份执法社会治理类检察建议，促进健全制度、堵塞漏洞。分析涉未成年人犯罪、金融领域犯罪、利用空壳公司实施犯罪……每一份检察建议都写满担当，在主动为党委政府深化依法治理提供法治参谋的同时，也依法助力更高水平的平安荆门建设。

公安——以优质高效的法治保障助推平安建设

扣好全警执法“第一粒扣子”！作为平安荆门建设的主力军，全市公安机关始终注重系统观念、法治思维、强基导向，以优质高效的法治保障助推平安建设高质量发展。

实践中，全市公安机关始终坚持以法治思维防范社会风险，以法治手段助推平安发展，以法治理念做强打击主业，以法治创新夯实治理基础。

全市公安机关以执法办案管理中心提质增效和“情指行”一体化改革为牵引，推动构建党政领导、部门包案、公安参与、专班化解的“研、交、办、督、结”一体化工作闭环，源头预防、减少社会矛盾。今年来，全市先后防范化解各类矛盾纠纷、风险隐患2315起，有力维护了荆门全域社会大局稳定。

把群众的安全感和满意度作为评价平安建设成效的重要标尺！全市公安机关始终坚持以打开路，常态化扫黑除恶持续深入推进、命案攻坚取得历史突破、大案要案侦办打出声势声威。今年，全市公安机关实现连续10年130起命案全破，今年再破本地命案积案7起，命案积案攻坚成果创近十年来新高。

积极回应民生诉求，公安机关部署开展了打击治理新型违法犯罪“披荆行动”和打击整治传统侵财犯罪“斩棘行动”，破获电诈现案642起，破获各类侵财案件1344起，社会治安持续向好。

实践中，公安机关还以法治创新夯实治理基础。交巡特一体化改革，实现24小时治安管控零缝隙，接警量持续下降，抢劫、抢夺“两抢”案件基本绝迹，平安触手可及。突出治安问题整治回应民声，对群众反映强烈的治安乱点实行滚动挂牌整治，侦办“黄赌毒”刑事案件260起，在全市范围内打掉14个流动赌场，连续端掉4个卖淫嫖娼窝点。交通安全险点动态清理助力群众平安出行，通过全市交通安全示范带创建工作，我市建立128家市直客货运输企业、69个行政村包企、包村工作制度，督办重点道路隐患治理全部销号，一般道路隐患治理完成率达95%以上。

司法——创新多元解纷模式 筑牢平安荆门防线

日前，市司法局“深化共同缔造构建解纷平台”项目获评省委政法委“新时代湖北政法工作优秀创新成果”二等奖。

矛盾纠纷调解，调的是矛盾，解的是纠纷，安的却是民心。实践中，全市司法行政部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优全市四级矛盾纠纷多元化解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解和综治调解等“五大调解”，实现“一体平台、一站服务、一门办结”，形成“共享、多元、聚合、高效、惠民”的新时代矛盾纠纷化解模式。

时至今日，全市已建成1个市级中心、7个县级中心、63个乡镇（街道）中心和1552个村(社区)中心，打造新时代矛盾纠纷多元化解荆门模式。

三年来，全市各级中心共受理调解案件6.84万件，调解成功5.69万件，成功率83.2%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，有效破解了基层治理力量薄弱、单一方式难以解纷、群众维权多头跑路的难题，呈现出为群众减累增速、为企业减负增收、为社会减访增和的良好局面。

荆门市矛盾纠纷多元化解中心入选“全国多元化解‘一站式’服务示范平台”，被评为“全国司法行政系统先进集体”。

将矛盾纠纷解决在前端、化解在萌芽状态。聚集热点，全市各级调解组织积极开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，及时防范化解社会风险隐患。

下一步，全市司法行政系统将立足统筹全面依法治市和承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能，找准服务大局落点、疏通法治惠民堵点、打造依法治市亮点上持续发力，进一步提升广大群众的安全感、满意度。（记者 邓琳 车缪云 通讯员 张梦茜 刘高媛 马骄 周隗伟 耿华栋）