退税！发放补贴！“零投资”用电…荆门出台“153条”稳增长促发展

爱上荆门

　  为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真贯彻落实国家、省稳住经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好当前稳增长工作。

　　近日，荆门市人民政府办公室印发《贯彻落实中央和省扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单》（以下简称《工作清单》）。

　　荆门市结合本地实际，在对国家“33”条和省“133”条政策措施全面贯彻和细化落实的基础上，共制定153条政策措施，涉及加快财政政策落实见效、加大金融信贷服务经济力度、加快推进基础设施重点项目、守住粮食能源安全底线、保产业链供应链稳定、抓招商促消费稳外贸、保障和改善社会民生等七个方面，不仅保持了政策的一致性，提升了措施的精准性，更充分突显了荆门特色。

　　财政政策方面

　　为进一步加大增值税留抵退税政策力度，《工作清单》要求紧盯时间节点，分批分次、分级分类稳妥实施，按照中央、省相关工作推进要求

　　● 集中退还小型企业和制造业等6个行业大、中型企业存量留抵退税；

　　● 按照规定的时间节点，退还批发零售等7个行业的存量和增量留抵退税；

　　● 按月退还符合条件纳税人的增量留抵退税。

　　为加大政府采购支持中小企业力度，《工作清单》要求

　　● 对货物类和服务类政府采购项目，将面向中小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%；

　　● 对参与工程类政府采购项目（采购包）的中小微企业，将评审价格扣除比例由2%—3%提高至4%—6%。

　　● 对四类小微企业的报价按比例上限进行扣除。

　　为加大稳岗支持力度，《工作清单》提出

　　● 对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，给予失业保险稳岗返还。

　　● 其中，大型企业稳岗返还由企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%提至50%（之前已按30%返还的，按50%补齐），政策执行期限至2022年底。

　　《工作清单》还明确了失业保险留工补助受益范围

　　● 对受新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参保企业，支持企业组织职工以工作代替培训，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助；

　　● 社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体经济组织参照实施。

　　● 上述补助同一企业只享受一次，符合条件的还可享受失业保险稳岗返还，政策执行期限至2022年底。

　　金融信贷政策方面

　　《工作清单》提出，加大普惠小微贷款支持力度

　　● 2022年安排不低于20亿元的支农支小再贷款资金；

　　● 大型银行、股份制银行实现全年新增小型微型企业法人首贷户数量高于上年。

　　《工作清单》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降

　　● 优化小微企业贷款利率定价，推动小微企业贷款利率下行，确保小微企业新增贷款综合融资成本较2021年下降不少于1个百分点。

　　为提高资本市场融资效率，《工作清单》提出

　　● 对符合条件的企业实施上市奖励，激发企业上市活力；

　　● 确保新增上市公司1家，力争达到2家，新增三板、四板挂牌企业及融资股权企业20家以上；

　　● 出台北交所上市支持政策，市级层面奖励不低于800万元。

　　为加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，《工作清单》还提出

　　● 加大中长期贷款投放力度，更多投向先进制造及战略性新兴产业、交通能源、城市更新及新型城镇化、乡村振兴及农业现代化等领域，力争政策性银行全年新增贷款达到25亿元。

　　基础设施重点项目方面

　　为加快推进一批论证成熟的水利工程项目，《工作清单》提出

　　● 积极推进碾盘山水利水电枢纽工程建设，加快实施漳河灌区续建配套和现代化改造、荆门汉江堤防加固三期工程、钟祥市温峡口水库除险加固工程和京山市惠亭水库除险加固工程。

　　为加快推动交通基础设施投资，《工作清单》提出

　　● 加快推进全市12个重点交通运输基础设施项目前期工作、10个交通运输基础设施续建项目“三区三线”调整工作，支持更多铁路项目建设。

　　在继续推进城市地下综合管廊建设方面，《工作清单》提出

　　● 因地制宜确定管廊断面类型、建设规模和建设时序，力争全年完成地下综合管廊建设1.5公里。

　　守住粮食能源安全方面

　　在健全完善粮食收益保障等政策方面，《工作清单》提出

　　● 及时发放第二批实际种粮农民一次性补贴资金；

　　● 为新洋丰办理重点物资运输车辆通行证，保障钾肥进口物资畅通；

　　● 增加水稻、小麦等主要粮食作物的保险险种，扩大小麦、马铃薯、玉米等作物保险的覆盖范围；

　　● 开展最低收购价政策执行情况监督检查，严肃查处各类违法违规行为，切实保护种粮农民利益。

　　抓紧推动实施一批能源项目方面，《工作清单》提出

　　● 积极争取国电投沙洋路口电站建设，推动荆门东500千伏输变电工程建设，加快推进百万千瓦级水风光一体化基地、北山抽水储能项目建设，加快吴家湾220千伏变电站建设，为亿纬动力、格林美、长城汽车等扩产提供电力支撑。

　　保产业链供应链方面

　　在降低市场主体用水用电用网等成本方面，《工作清单》明确

　　● 用电报装“零投资”范围，提出实行160千瓦及以下用电报装“零投资”，为市场主体节约办电成本；

　　● 对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微工业企业用电实行“欠费不停供、免收滞纳金”政策，欠费缴纳期限最晚延长至2022年12月底。

　　为推动阶段性减免市场主体房屋租金，《工作清单》提出

　　● 对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经主管税务机关核准，可依法减征或免征。

　　在优化企业复工达产政策方面，《工作清单》提出

　　● 对规上工业重点企业分类分层建立“白名单”储备库，推动“白名单”企业区域互认和信息共享；

　　● 分区分级做好疫情防控要求下企业生产人员返岗和物流保障工作。

　　为统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，《工作清单》提出

　　● 加快推进沙洋煤炭储备集装箱散改集基地项目建设和荆门内陆港煤炭储备项目建设；

　　● 加快完善冷链物流设施，整合钟祥市冷链资源，创建集贸易、储运、分拨、加工、配送等于一体的国家骨干冷链物流基地，争取中央服务业资金800万元以上，支持湖北千宝、沙洋多辉等2家企业加快冷链物流体系建设，国宝桥米、沃凯克生物、钟祥亿源、钟祥皓腾、楚稻香等5家企业加快产地流通基础设施建设。

　　抓招商促消费方面

　　为稳定增加汽车、家电等大宗消费，《工作清单》提出

　　● 优化车辆购置税的申报办理，新建住宅配建停车位100%建设配套充电设施或预留安装条件；

　　● 结合城镇老旧小区改造，统筹推进现有居民区停车场地电气化改造；

　　● 鼓励金融机构创新消费信贷管理模式和产品，根据汽车、家电等消费领域特点，灵活设定首付比例、期限和还款方式，大力发展线上消费信贷产品。

　　为加快推进重大外资项目积极吸引外商投资，《工作清单》提出

　　● 强化重点外贸企业包联制度协调服务机制，对格林美、亿纬、新洋丰、京山轻机等20家重点外贸企业进行市级包联；

　　● 围绕“4253”产业格局，引导外资投向石油化工、智能装备、新材料、生物医药、电子信息等领域。

　　保障社会民生方面

　　在实施住房公积金阶段性支持政策方面，《工作清单》提出

　　● 受疫情影响无力按月足额缴存住房公积金的企业，可在2022年12月前申请降低缴存比例或缓缴住房公积金，缴存比例最低为5%。

　　● 进一步明确了职工租房提取额度，租房提取每户上限从12000元/年提高到18000元/年。

　　为完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，《工作清单》支持

　　● 将新市民纳入湖北“青创贷”扶持范围，鼓励各银行业金融机构将符合条件的高校毕业生小微企业创业担保贷款最高额度提高至300万元。

　　● 提出拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。大力实施“我兴楚乡·创在荆门”返乡创业行动，创建5家市级返乡创业示范园，引导返乡创业2400人以上。积极开展“一县一品”“一县多品”劳务品牌创建，打造5个以上“荆彩民间”特色劳务品牌。

　　● 实施农村转移劳动力精准技能培训，确保有转移就业意愿的劳动者掌握1到2门就业技能。

　　● 支持农村劳动力多渠道灵活就业，新建改建零工驿站15家，为灵活就业劳动者提供优质的公共服务环境。

　　在完善社会民生兜底保障措施方面，《工作清单》提出

　　● 优化简化救助程序，用好用足乡镇（街道）临时救助备用金，积极开展先行救助；

　　● 实施企业“三千活动”，指导帮扶企业防范安全风险。

　　荆门市将进一步完善政策服务体系，结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，全方位为企业送政策上门，加强政策宣传咨询，扩大政策知晓面，帮助企业挺过去、活下来、发展好，促进经济平稳健康运行。（记者 姚桂林 通讯员 张巧云 沙云飞 整理）