荆门千名干部一线“抢”商 引资主动性从哪来？

爱上荆门

　3天，5地，拜访13家企业，洽谈两个整车项目——这是荆门市委书记别必雄春节后第一次外出招商成绩单。

　　他回荆门当晚，市长张依涛又带队奔向厦门。

　　此间，荆门千名招商干部再次领誓出征……

　　招商引资，荆门上足了“发条”，铆足了劲——

　　“三分之一”法则——

　　干部走向招商一线

　　荆门很特别：论产业，“重的太重，轻的太轻”；看区位，“至今未开通动车”。

　　招商，靠什么“虎口夺食”？荆门市副市长胡小国说，“打破常规地抢，不留后路地拼。”拼智慧，创新方法去抢；拼干劲，创造条件去抢。

　　抢拼见精神，关键在干部。

　　同样项目，同等条件，不同干部会谈出不同结果。这是一线招商干部的一个共识。“与优惠政策相比，干部雷厉风行的作风，干事创业的***，勇于担当的气魄，更能打动客商。”参与多个重大项目招商的荆门市招商局副局长王渊说。

　　如何抓牢干部这个“牛鼻子”？

　　让干部走向招商一线。“63个市直部门‘一把手'1/3时间抓招商，1/3时间抓业务，1/3时间抓扶贫。”市委组织部干部二科科长兰刚介绍，荆门市、县两级共组建招商专班160余个，常年有1000多名干部在外脱产招商。

　　仅市级层面，荆门就设立了16个产业招商专班，11个产业招商分局，63支市直部门招商小分队，7大驻外招商联络处。“关键少数”示范引领。市县两级主要领导干部，每人包联一个招商专班。市级负责人每月至少外出招商一次，每人每年至少引进一个投资超5亿元项目；县市区党政“一把手”每月轮流外出招商，每年至少引进两个投资过10亿元项目。

　　高端装备制造是荆门工业发展短板，循环经济产业是荆门重工业转型关键。

　　招商专班，分别由别必雄、张依涛“挂帅”，招商成了名副其实的“一号工程”。

　　“隔离带”与“识别区”——

　　干部放下包袱轻装上阵

　　说起招商，干部困扰不少：“要求严了，规矩多了，风险高了”“与老板太远，招不来商；与老板太近，怕遭非议”“钱花了，项目没引来，无法交待”……

　　不卸包袱，何谈抢拼？“更需要从制度层面为招商干部撑腰壮胆。”别必雄说。

　　净化商务环境。去年8月，荆门成立全省第二家行政审批局，26个部门102项行政审批事项实现“一枚印章审批”；今年1月起，市级行政审批前置中介服务实行政府买单。“两项改革，让企业与职能部门、中介机构之间有了’隔离带‘，招商引资中的权力寻租空间大大压缩。”

　　为实干者撑腰。在全省率先出台“十个区别开来”，建立容错减责免责机制，为一线招商干部划定“安全识别区”。“把招商引资、争取项目的正当开支与违规消费、铺张浪费区别开来”“把服务项目建设、支持企业发展与和老板勾肩搭背、搞利益输送区别开来”……“十个区别开来”拨开迷雾，厘清政商关系。“有它撑腰，我们招商干部就不怕非议、不怕背骂名、不怕坐冷板凳、不怕失误，敢于放手一搏。”荆门市招商局局长姜云说。

　　“零效果席”冲击波——

　　倒逼干部滚石上山爬坡过坎

　　任务多，落实少；活动多，效果少；签约多，落地少——招商引资中的“三多三少”怪现象，究其主要原因，是缺少刚性约束机制。

　　给干部拧螺丝、上发条，荆门建立了严格的考核督办机制。

　　聚焦“实”，考核招商成果，框架协议、意向性协议概不作数；季度拉练，“四看四不看”：看新项目，不看上季已开工项目；看产业项目，不看基础设施项目；看园区内产业链上项目，不看非产业链项目；看1亿元以上项目，不看小项目。

　　突出“严”，季度考核，竞争性排位，设“完成席”“签约席”“意向席”和“零效果席”；年底硬账硬结，完不成任务“一票否决”，不得评先评优。

　　到底有多“实”？拉练看项目，一数“塔吊”，二看“工棚”，三比“照片”（看项目进度）。

　　坐上“零效果席”啥滋味？听听荆门市农机局局长李士丁怎么说。

　　2015年底，因农机局未完成招商任务，上任不到半个月的李士丁坐上“零效果席”。“如芒在背，浑身不自在。”当年，农机局不光丢了评先评优资格，每位职工7000元综合考评奖金也没了。“过去也有任务，打声招呼，搭个车，也就应付过去了。没想到这次来真的！”

　　10天后，农机局招商引资专题会上，李士丁向职工做出承诺：新一年引资5亿元，超额完成两年引资任务，把职工奖金拿回来。

　　功夫不负有心人。去年，农机局成功引进投资5亿元秸秆综合利用项目，李士丁舒心地坐上了“完成席”。

　　出乎意料的人事任免——

　　旗帜鲜明重用“招商功臣”

　　春节前，一批干部的人事任免，在荆门引起强烈反响。“30多名一线招商干部被提拔重用，进入市直机关、县市区领导班子。”兰刚说。

　　这让有些人感到意外。“普遍年轻，有两个80后”“资历浅，有的干部任科长职务时间不长”“内向，不善言辞，群众测评得票率不高”……

　　但大多数人不住点赞。“引来了大项目，带来了产业链，积蓄了发展后劲。他们是荆门功臣。”

　　一个优秀干部背后，就是一个项目、一个产业。

　　东宝区工信局局长杨晓勇被提拔为副区长。他带领一帮人，仅用16个月时间，就在东宝区工业园白手起家建起电路板产业园，招来8家企业，建起10万平方米厂房。

　　当了6年粮食局长的周美元被调整到交通局任局长。在荆门，周美元有个绰号“黑芝麻”。从一个细微招商信息入手，他锲而不舍，引来南方黑芝麻集团20亿元投资，建设硒食品产业总部基地。

　　市招商局局长周俊杰被调整到掇刀区任区长。一个偶然的机会，周俊杰得到长丰猎豹扩产信息，他像蚂蟥一样黏住不放，十数次前往长沙，最终引来50亿元投资，圆了荆门人的“汽车梦”。

　　这样的干部还有很多，他们诠释了荆门招商人的“四种精神”——“蚂蟥精神”“亮剑精神”“人梯精神”“拼命三郎精神”。“坚持在招商一线考察选拔使用干部，目的就是要引导干部积极投身经济主战场建功立业。”张依涛说。