引入PPP模式 助力航空科技馆建设

爱上荆门

　日前，采用PPP模式建设的荆门爱飞客航空科技馆项目正式开工。据了解，该项目年度计划投资2亿元完成主体结构建设，预计2019年12月投入运营。

　　航空科技馆位于爱飞客大道以北、漳河大道以东，在两条道路的交会处，与市科技馆共同建设。根据设计方案，航空科技馆建设一栋高3层的科技馆（高21米）及一层地下室。具体来说，项目占地面积103亩，总投资5.81亿元，总建筑面积4.3万平方米（包括2万平方米的航空科技馆、1.5万平方米的市科技馆及0.8万平方米地下建筑，配套建设周边道路及广场绿地）。

　　据了解，航空科技馆项目采用BOT（建设+运营+移交）方式的PPP（政府与社会资本合作）模式进行。“B”即项目的建设，由项目公司负责，主要工作为完成航空科技馆相关设施的建设；“O”即项目的运营，由项目公司负责；“T”即项目的移交，是指合作期满，项目公司将航空科技馆整体资产无偿移交给政府指定单位。

　　2016年7月，漳河新区管委会授权漳河新区科技局作为航空科技馆PPP项目的实施机构。此后，通过政府采购公开选定社会资本，漳河新区漳富投资发展有限公司与社会资本共同出资设立项目公司。在项目合作期间，项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营及维护。项目公司对项目范围内的航空科技馆进行运营、维护和管理，对场馆内的展示中心、航空科普区以及各主展厅进行维护管理。通过营业收入收回弥补部分运营成本、收回投资及获得合理利润；营业收入不足部分，通过政府购买服务的方式，予以可行性缺口补助。合作期满后，项目公司将该项目及其全部设施按照约定移交给政府指定机构。

　　2016年10月13日，航空科技馆PPP项目通过专家组评审。根据方案，本次PPP项目合作期为12年，含建设期2年、运营期10年。

　　漳河新区科技局负责人表示，党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，航空科技馆项目采用PPP模式运作，能够拓宽融资渠道，减轻政府短期内财政支出压力，形成多元化、可持续的资金投入机制，从而加快推进航空科技馆项目建设；也能够通过市场化方式提高航空科技馆的运营效益，降低运营成本，从而降低地方政府的财政负担。

　　与此同时，该项目采用 PPP 模式运作，使得漳河新区管委会能有效解决政府自我管理模式下缺乏激励约束机制等方面的弊端，引入公众监督，促使新区科技局全力投入航空科技馆的建设规划、履约管理和监督工作，实现政府管理职能的有效转变，有利于简政放权。

　　作为我市重大公共工程项目之一，航空科技馆项目在内部空间功能设计方面主要包括常设展厅、短期展厅、报告厅、影像厅、科普活动室等。其中，航空科技馆设有航空科普区。

　　飞机模型展示区、云彩工厂、飞行工厂、梦想工厂、梦想影院等；科技馆将设地壳探秘展区、生物万象展区、海洋遨游展区等。

　　待航空科技馆建成后，将以会展、培训、宣讲会等形式面向社会公众进行科学普及、宣传和教育，成为提高我市公民科技意识和科学素养的有效载体，成为一处集参观、飞行文化展示、特色体验为一体的荆门地标性建筑。这对于完善城市功能、提升城市品位具有十分重要的意义。