破解“四难”推进棚改货币化安置

爱上荆门

　　货币化安置已成为推进棚改的重要途径。荆门市屈家岭管理区围绕破解“四难”，精准施策，全部采取货币化安置方式，有效推进了棚改。

　　一是破解“接受难”。房地产市场库存较大的地区，如果继续新建棚户区安置住房，势必造成社会资源浪费，而且新建安置房至少要3年时间，周期长，货币化补偿安置，居民拿到补偿后，从选购到入住，一般只需3至6个月。货币化安置，棚改居民可自由选择，形成混合居住格局，还有利于加快不同阶层的融合。

　　棚户区改造关系群众切身利益，就要想办法让群众理解、认可、支持，主动参与。我们通过摸底调查，征收补偿安置方案论证，了解棚户区居民安置意愿，管理区将棚改分为回龙寺等6个片区，区“四大家”班子成员蹲点包联，开展政策宣讲10余场，覆盖群众6500余人，研究解决25个共性问题。同时，编印、发放棚户区改造政策汇编，并利用多媒体平台，宣传棚户区改造的具体政策，做到家喻户晓。

　　二是破解“征收难”。按照群众认可，市场化运作，严格按现行法规政策制定补偿方案，根据房地产市场价格和物价水平，制定货币补偿安置标准，并建立动态调整机制。

　　我区将征收方案、补偿结果公开，针对未登记房屋认定、附属房补偿标准等问题专题研究解决。对认定的违法建筑依法拆除；对签订征收补偿协议和完成征收拆迁且购置安置房的每户分别给予1万至3万元奖励。

　　通过政府采购引进2家专业评估公司，采取市场化运作的方式开展征收评估工作，各片区棚改自治委员会和部分居民代表，投票选择其中1家评估公司，同时引进专业公司开展拆迁工作。

　　努力做到公平、公正、公开，杜绝私下交易和“黑幕”交易，并且赋予棚改对象充分的发言权，众人的事由众人商量着办，这一民主协商的解决方式，赢得棚改户的信任，有效破解了“征收难”。

　　三是破解“房源难”。棚户区改造体量大，房屋购买需求集中，如果没有政府实行调控，棚改户议价能力就会很弱，会对其购置住房形成不利影响。

　　我区采取竞争性谈判、分开竞价等方式集中征集房源。房产部门摸底调查，房地产开发企业自愿申请、专业评估公司进行成本评估、管理区组织专班谈判等程序，与房地产开发企业确定提供棚户区改造房源指导价，房地产企业根据指导价制定一房一价，并将安置房源信息和一房一价表在售楼部和棚改办进行公示。

　　管理区成立城投公司，引导、参与、配合房地产开发企业进行基础设施建设完善，共同处理抵押、冻结、查封、权属纠纷等问题，实现提供更多可选择房源，促进房地产市场健康发展。

　　全区停止新建公共租赁房，盘活现有房产项目资源，回购商品房改造为公租房，为家庭困难、低收入或者提供独住老人提供更多住房选择。

　　四是破解“手续难”。按照兼顾效率和规范的要求，优化工作流程，简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，打通服务的”最后一公里”。

　　针对棚改户普遍学历较低、老人居多等实际情况，区棚改办组织房产、城建、征收、国土等部门编印了棚户区改造手续流程图，6个棚户区改造片区指挥部工作专班采取包人到户、以会代训等多种形势开展培训，对特殊棚改户采取委托代办理手续。对列入棚户区改造房源的房地产项目实行项目审批“绿色通道通行证”制度，相关部门提供一站式服务。（赵冬安  作者系荆门屈家岭管理区工委副书记、管委会主任)