2017年，市劳动人事争议仲裁院推进 “要素式”办案改革

爱上荆门

　2016年12月29日，荆门市劳动人事争议仲裁要素式办案培训班在市人社局9楼会议室举行，全市人社系统仲裁机构负责人及专职仲裁员40余人参加了培训。据了解，这是我市劳动人事争议仲裁院首次举办的要素式办案专题培训，此举是为了顺利推行劳动人事争议仲裁“要素式”办案模式改革，切实提高仲裁办案效能，满足仲裁当事人快速解决纠纷、及时获取公正裁决结果的需求。

　　2016年，湖北省人社厅将我市作为调解仲裁工作“规范化”建设试点单位。根据省人社厅对“规范化”建设试点的要求，6月市劳动人事争议仲裁院先期组织专班，赴深圳学习考察开展要素式办案的改革经验，通过学习结合荆门实际，于9月份出台了关于开展要素式办案模式改革的实施方案，制定了要素式办案表格模板，为下一步开展要素式庭审做好了充分准备。

　　要素式办案改革分阶段推行

　　何为要素式办案？简言之，就是根据案件类型和特点，归纳出案件主要事实涉及的基本要素，并围绕案件争议要素进行庭前指导、开庭审理和制作裁决书的仲裁案件处理模式。要素式办案模式适用于普通劳动人事争议案件。

　　我市劳动人事争议要素式办案改革自2016年9月开始，分四个阶段进行：要素设计（2016年9-10月）、动员培训（2016年10-11月）、全面实施（2016年12月-2017年9月）、总结完善（2017年10-12月）。

　　市劳动人事争议仲裁院院长陈志林告诉记者，传统办案存在程序繁、文书长、耗时多等问题，通过推行要素式办案模式，全市各级劳动人事争议仲裁机构将改变传统固定环节办案，实行以案件具体要素为中心办案，将法定审限内结案率提升到96%，将裁决文书文字量减少约30%。目前，先在市本级和两个基层仲裁院进行要素式办案模式试点，及时研究和解决问题，总结经验，形成符合我市实际的要素式办案模式。2017年，将在全市劳动人事争议仲裁机构按照统一模式和标准全面实施。

　　庭前确定基本要素，厘清关键争议

　　根据劳动人事争议各类型案件的共同特点，归纳总结各类案件审理所需的基本要素，立案时指导申请人填写《案件要素调查表》和案件相关要素，并向被申请人或其他仲裁参加人送达副本，要求被申请人或其他仲裁参加人针对《案件要素调查表》上所填要素，逐项进行填写。

　　“传统申请书比较复杂和繁琐，部分文化程度较低的劳动者往往难以全面、准确地进行填写。相比之下，要素式申请书增加了基本事实和请求事项所依据的事实、理由、证据及计算方式等内容，将入职时间、劳动合同签订情况、工作岗位、工资、离职情况等要素，以填空的方式由申请人逐项填写，更加简单方便。”市劳动人事争议仲裁院相关工作人员手里拿着一份申请书，向记者详细介绍。

　　庭审围绕要素开展，促进快捷审理

　　改革传统庭审中答辩、举证质证、调查、辩论程序各自进行的模式，先由仲裁员根据当事人提交的《案件要素调查表》，梳理出庭审案件要素，并确定审理重点和顺序，在审理时对双方无争议的要素直接予以确认，对双方有争议的要素同步进行举证质证、调查和辩论。

　　据了解，要素式庭审以较为充分的庭前准备为基础，这样仲裁员在庭审时，基本就可以对案件整体情况做到一目了然，避免了对同一问题进行重复处理，切实提高庭审效率。

　　庭后制作要素文书，突出要素裁决

　　要素式裁决书由首部、相关案情、裁决结果三部分组成。

　　改变裁决书分开陈述“申请人称”“被申请人辩称”“本委查明”和“本委认为”的传统表述，由仲裁员根据当事人填写的《案件要素调查表》及要素式庭审情况，从诉求类型裁决书模板中选择处理当事人仲裁请求所需的要素项进行撰写，对双方无争议的要素逐项简要概括，对双方有争议的要素逐项集中陈述双方诉辩意见、证据和本委认定的理由及依据。仲裁员在撰写“裁决结果”部分时，可以不再重复裁决理由，只需援引相关法律条文，列明法律依据，写明最终裁决结果即可。

　　据了解，为提高裁决书撰写效率，目前，要素式裁决书格式文本共有7类，分为：通用类、工伤、工资及加班工资、经济补偿或赔偿金、工资及补偿金和赔偿金、未休年休假工资、二倍工资，仲裁员可根据案件具体情况灵活选择运用。（记者 张文 通讯员 宋艳平 文/图）