有的放矢 荆门城区共享单车投放不再“野蛮生长”

爱上荆门

    共享单车自从诞生以来，各种新闻不断。“方便是方便，就是太多了，乱停乱放，把路都要堵死了！”“横七竖八躺在巷子里，晚上黑灯瞎火的，一不留神就会被绊倒……” 今年6月下旬以来，上海钧正网络科技有限公司、北京摩拜科技有限公司先后在荆门中心城区投放哈罗、摩拜单车，给市民出行提供便利的同时，不少单车被塞进绿化带、锁在栏杆上、靠在大树边、放在门店前，共享单车企业还出现“无节制、大规模”投放问题。对此，很多市民对共享单车“既爱又恨”。
   
       高峰时段  荆门中心城区一度“车满为患”

       共享单车来到荆门初期正值夏季，作为新生事物，一下子点燃了市民的热情。无论是上班族，还是学生、情侣等，骑单车出行，风靡荆城。

       两家单车运营企业乘势加大投放力度，一时间，导致城区人行道、盲道、街巷消防通道出入口被堵，重点商业区、步行街、公交站点等地段一度“车满为患”。市城管部门约谈企业获知的数据：高峰期，荆门中心城区共享单车总量有近2万辆，远远超出城市空间承载能力，一定程度上给城市添了堵。

   

          部门应对  有效控制投放节奏
       共享单车投放不能走其他城市的“野蛮”路线，必须加以遏制！

       为此，我市城市管理、交通运输、公安等部门根据城市道路资源和公众出行需求，研究建立与城市公共交通布局、停放设施资源相适应的投放机制，科学确定投放规模，根据市场容量以及消费增长趋势，制订分期分批投放计划，有效控制投放节奏。其间，市城管局代为起草了《关于规范互联网租赁自行车管理的指导意见》。9月4日，市政府以荆政发[2017]26号文件形式出台《关于规范互联网租赁自行车管理的指导意见》，为政府相关部门如何管理共享单车指明了方向。

       针对共享单车在荆门中心城区大面积违规停放、恶意投放等乱象，市城管部门在强化监管的同时，巧用、善用约谈的工作方式，与运营企业主要负责人面对面交流，给被监管单位一定的空间。在约谈过程中，列出整改清单，明确整改问题，用人性化的执法手段解决中心城区共享单车违规停放，运营企业恶意投放的问题。对约谈后不落实、不整改的，实施暂扣和督促回收。目前，对重点路段和区域乱停乱放影响市容和街面秩序、严重影响交通的共享单车进行了清理和规范，共扣押共享单车700多辆，回收多投放的共享单车8830辆。

       眼下，中心城区共享单车总量有9000多辆，在预定目标内。

       有的放矢  首批设置、施划约260个共享单车停放点
       共享单车有序停放，摆放整齐，可为城市添色添彩。

       今年9月，城管、交警部门按照先急后缓、分期分批原则，在中心城区符合条件的城市道路及重要商业区域、公交站点、居住区、医院、学校等周边场所设置、施划停放点。中心城区拟施划1200处停车位，第一批先期施划207处，其中，东宝区119处、荆门高新区·掇刀区74处、漳河新区14处。

       每处共享单车停放点均印有“共享单车停放点”字样和单车图案标志，宽度统一为1.6米， 长度根据路段具体情况确定，共享单车停放点长度15米可停放25辆单车。目前，第一批设置、施划207处260个共享单车停放点已全部完工，第二批现场勘测工作正在进行中。

       监管维护网格化  微信调度信息化
        “荆门经验”破解共享单车无序停放难题

       共享单车乱停乱放，怎么维护、管理？前不久，我市召开共享单车管理座谈会，哈罗和摩拜两家单车企业荆门地区负责人介绍了维护、管理经验。
       两家企业均在实施精细化运营管理，特别是对运营维护人员实行网格化管理。今年9月，城管部门将白云大道、长宁大道中段、象山大道（象山二路至雨霖路）、象山二路、象山一路至文化宫、中天街及周边等路段和商圈划为重点管理地区后，督促共享单车投放企业按照不低于车辆投放量6‰的标准配备维护管理人员和转运设备，加强车辆调度、停放、维护管理。目前，哈罗已配备维护人员43人，摩拜公司已配备8人，实行包片、管段、巡线管理，每2人负责2—3条道路的巡查监管。两家公司共配备10多台转运车辆，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的共享单车，并对停车点的饱和车辆实施转运辆，最大限度满足用户用车停车需求。两家企业还配备专业维修和保洁人员，定期对车辆进行安全排查、检修，以及清洁维护，确保车容车貌整洁。

       在此基础上，建立由城管督察人员、城管执法人员、企业维护人员为主的共享单车微信群，精细化调度共享单车停放，为市民提供更好的服务。城管人员发现乱停乱放车辆后，迅速拍照、定位，发送至共享单车维护群，企业维护巡线人员马上进行清理和规范，并发送清理规范后的图片至共享单车维护群，以互动实现发现、处置、反馈的快速反应机制。目前，东宝、掇刀、漳河三个共享单车维护群人数分别为近100人、60人和50人。每天从早晨六七点，到晚上10点多，微信群的信息闪个不停，特别是上下班高峰时间，企业维护人员必须“赶场”。夏天，衣服汗湿10多遍是常态；入冬以来，从瑟瑟发冷到汗流浃背也是习以为常。

       共享单车管理微信群的建立，确保了及时发现问题，能第一时间对违规停放的单车进行清理和规范，确保市容市貌有序。建群以来，已处理共享单车违规停放问题近2万起。 “通过这些手段，我市对共享单车的监管卓有成效。”市城管执法督察支队副支队长王家明说：“在全省来说，我市在破解共享单车无序停放的问题上已走在前列。”


       共享单车今后如何强化管理和有效规范？
       电子围栏“框”住乱停单车

       今年8月初，交通部等10部委联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，其中特别提及“推广应用电子围栏等技术”。

       记者从市城管部门了解到，通过一系列监管，我市共享单车已从野蛮生长步入有序投放、规范管理阶段。一直以来，企业发展竞争力的体现主要就是高效精细的服务管理，对于共享单车运营企业而言，采用电子围栏技术规范共享单车停放秩序，就是企业发展竞争力的体现之一。为此，城管部门将推进共享单车智能化管理，督促运营企业开放相关数据，将本市注册用户数、投放车辆规模与分布、车辆运行和使用频率等信息接入智能交通和数字化城管平台，为安全监管、执法监督等提供信息支撑。同时，已协调相关电子围栏开发企业和共享单车运营企业推进电子围栏技术的建设，并将在近期实施，以引导市民有序停放共享单车，进一步提升共享单车监管维护水平。

       在强化企业信用评价方面，我市城管部门会同公安、交通运输、工商等部门研究制订共享单车运营企业信用评价办法，采取“双随机”抽查、第三方评价和大数据分析比对，定期对运营企业实施信用评价，并在新闻媒体上予以公布。对不履行承诺、不遵守协议、乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经约谈提醒仍不采取有效措施的运营企业，由交通运输、城管、公安、工商等部门责令其限期整改，并公开曝光，限制其车辆投放。

       此外，督促运营企业建立用户守信激励和失信惩戒机制，对用户骑行、停放等行为进行积分制管理，对文明守信的用户给予适当奖励，对故意损坏、非法使用、乱停乱放等行为，实行黑名单管理，限制其使用。期望通过多措并举，促使用户诚信用车、文明用车，营造城市畅通有序的交通环境和规范有序的停车环境。

       延伸阅读：
       电子围栏，即虚拟设置的一个个“电子框框”，它要求共享单车只能停放在这个范围内，否则无法租还车辆，是一种技术上规避乱停乱放的方式。