发改民政等13个部门唱好一台戏

爱上荆门

　　近日，市发改委、市民政局等13个部门联合出台《荆门市行业协会商会综合监管办法（试行）》，明确政府相关部门综合监管责任，创新监管方式，促进我市行业协会商会成为依法自治的社会组织。

　　目前，全市共登记各类社会组织1275个，其中社会团体657个、民办非企业单位617个、基金会1个。试行办法厘清了行政机关与行业协会商会的职能边界，改变单一行政化管理方式，旨在构建政府综合监管和行业协会商会自治的新型治理模式，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

　　试行办法有很多新要求，包括：明确提出健全内部法人治理结构，建立主要负责人工作报告制度和民主协商、内部矛盾调解制度，行业协会商会负责人候选人须经市委组织部审核把关后方可正式进行选举，现职及退（离）休的党政领导干部和具有行政管理职能的事业单位领导干部及在职工作人员不得在行业协会商会兼任职务；在资产财务管理方面，财政部门及有关部门负责对资产管理、使用、处置、收益情况进行监管，物价部门负责对有偿服务收费进行监管，民政部门负责对会费收入进行监管，审计部门负责对财政性资金和接受捐赠情况进行监管。

　　同时，行业协会商会应建立服务承诺制度，细化服务项目，优化服务流程，提高服务质量。各级组织、民政、发展改革、财政、税务、人力资源和社会保障、外事、国资、审计、行政审批、物价、机关事务管理等部门依据各自职能，结合相关法律法规，落实对行业协会商会服务行为及业务活动的监管责任，实施有效监管。

　　在收税收费管理方面，要求行业协会商会依法履行纳税义务，税务部门对行业协会商会涉税行为依法进行税收征收管理，行业协会商会不得强制企业入会，强制收取会费，提供服务收费，应遵循自愿和保本微利原则，适当收取合理费用，收费标准按规定报物价部门审批；在信用体系建设方面，要求行业协会商会建立信用承诺和信息公开制度，登记管理机关、行业管理部门建立健全行业协会商会信用记录，并要对严重失信的行业协会商会采取联合惩戒措施。（记者 杨涛 通讯员 李广志）