以民为本共建共创 沙洋县首创“长安杯”背后的公安模式

爱上荆门

    “全国社会管理综合治理优秀城市”是全国政法综治领域的最高奖项，每4年评选一次，是彰显城市安全感、群众满意度的“金字招牌”。长治才能久安，平安是检验公安工作的试金石，更是群众路线的具体实践。“长安杯”的取得，标志着沙洋平安建设迈上了一个新的高度，凸显了沙洋公安长期以来“以民为本，共建共创”的成效。

　　创新警务 以微安构建大平安

　　“平安”、“满意”作为公安工作的出发点和落脚点，沙洋县公安局始终坚持以“民意主导警务，警务服务民生”为根本，坚持“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”，以创新的思维接轨现代警务，盘活警务资源、创新工作载体，优化警力配置、规范运行机制。

　　2010年，创建“平安前哨”，由老党员、退休老教师、退伍军人等拥有正能量的治安积极分子组织参与，目前在全县250个行政村和29个社区居委会已组建了2800人的“平安前哨”，让他们参加巡逻防范、治安矛盾纠纷调处和法律宣传等活动，成为民警的眼睛、耳朵和嘴巴，警民联手，有效破解“警力有限”难题，在参与社会防范管理中起到了生力军作用。

　　2013年，沙洋县公安局后港水陆派出所首创“防范微电影”进社区入村落，民警现场演示讲解进单位入学校等送教上门的“流动防校”模式，极大地提高了群众自我教育、自我管理、自我防范和自我服务的意识，后港镇刑事案件立案数连续三年下降15%，沙洋公安全面推广。

　　2014年，沙洋水陆派出所副所长杨荣华开通了个人微信公众号“微安农胜”，通过设置平安建设、以案说法、民警支招、办证服务、微安共享等栏目，让辖区居民足不出户即可咨询并办理相关业务，截至目前“微安农胜”已推出13个板块，共发布433期813条信息，累计阅读量超10万余次，被辖区居民亲切地称为：“指尖上的警务室”。

　　问题导向  推进长治久安

　　群众看公安,首先看破案。沙洋县公安局始终对各类违法犯罪行为保持严打高压态势，紧密结合全县社会治安实际，深入推进“严打整治”，扎实开展“打黑除恶专项斗争”等各类专项行动,2012年以来全县发生的22起命案实现全破，刑事案件发案稳中有降，未发生一起涉及村霸、路霸、沙霸等涉黑团伙的案件,为沙洋经济社会的快速发展创造了良好的治安环境。

　　针对平安创建中存在的问题，沙洋公安联合相关部门全面推进平安小区、平安单位、平安厂企、平安村（社区）、平安学校等品牌特色创建，形成了一个个在全国全省有影响的品牌。

　　农村摩托车管理一直是个“老大难”，沙洋县公安局在政府部门的支持下，推进“平安摩托”创建，推出了具有沙洋特色的检车、保险、办牌一条龙式的摩托车管服模式，３年来共为19502人办证，为9121辆办牌照，累计为49800多辆办理保险，占全县摩托车保有量的95.7%，基本实现了应办尽办的工作目标，彻底解决了过去“三无”摩托车（无牌、无证、无保险）引发的交通事故多、处理难、赔付难的现象，沙洋县境内的摩托车交通事故发生率从2014年逐年下降。

　　在对肇事肇祸精神病人管控中探索建立了由政府出资、公安主导、卫生配合的“联防联治”模式，做到对全县肇事肇祸精神病人应收尽收、应治尽治，实现肇事肇祸精神病人零犯罪目标。

　　随着城市和经济的发展，社会面治安状况越来越复杂，沙洋县公安局在强化社会面管控的同时，积极争取各方支持加大安全防范装备、人员、设施建设，强化安全指导和协防统筹，以小见大、以点带面，稳步提升社会面平安水平。重点强化出租屋、人员密集场所的管理，并以出租屋管理为立足点，加大信息收集、法制宣传、矛盾调解等管理和服务力度，确保了社会治安持续向好。

　　“点亮”警星  建过硬公安队伍

　　打铁还需自身硬。只有一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍，才能剑锋所指、勇往直前，将战斗力和执行力紧密结合。沙洋县公安局始终坚持政治建警、素质强警、文化育警放在队伍建设首位，形成规范顺畅的组织管理体系、有力有效的监督考核体系、实战实用的教育训练体系“三位一体”队伍建设机制，着力打造群众满意的队伍形象。

　　近年来，沙洋县公安局先后制定完善了《沙洋县公安局工作规则》、《沙洋县公安局谈心走访工作制度》等一系列规章制度，进一步激发队伍活力，推动公安工作的全面发展，并通过考核监督确保各项管理工作落到实处，形成实效。

　　为增强民警的学习动力、提升执法能力。近年来，沙洋县公安局在常年开办流动夜校，送教下基层的同时，先后举办领导干部培训和各类专题培训200多期，培训民警2000人次，确保每名民警每年有不少于15天的脱产学习时间，按照贴近实战、贴近基层、贴近民警的“三个必训”原则，做强基层一线民警的警务实战培训，将日常工作与训练、备勤、实战等有机结合起来，实行个性化的全员训练目标管理，建立了“量体裁衣”式的训练模式。

　　近年来，沙洋县公安局通过深入挖掘、精心培养、大力宣扬先进典型，着力“点亮”身边的星，激发广大民警打造忠诚公安、为民公安、法治公安、实力公安、奉献公安的动力之源，有力推动了公安工作和队伍建设的全面发展，涌现出了洪少华、杨荣华等一批先进典型。刑侦大队副大队长洪少华常年克服病痛，坚守在刑事技术高危，做出突出成绩，２０１５年，被授予第四届湖北最美警察，县公安局深入挖掘，持续推介，２０１６年底，洪少华荣记个人一等功，２０１７年５月，又被评为全国特级优秀人民警察，在全国公安英模表彰大会上受到表彰，成为沙洋警营闪亮的警星，他所在的刑侦大队因成绩突出被荣记集体二等功，沙洋县公安局以此为契机，在全警开展“学习洪少华先进事迹，争做优秀共产党员”主题活动，形成了弘扬先进，学习先进、争当先进讲奉献的良好氛围。