沙洋县“微权”清单让村干部不再“任性”用权

爱上荆门

　　一个巴掌大的小手册，18幅重点事项办理流程图，一曲“新三大纪律八项注意”，让农村“小微权力”运行一目了然，让“微权”监督家喻户晓。

　　记者从沙洋县纪委了解到，今年3月以来沙洋县纪委监察局组织对村级重点事项办理、事项风险点进行清理，厘清5大类18项村级“小微权力”，推行村级“小微权力”清单和流程，规范村干部权力运行、破解用权“任性”问题，有效遏制村干部违法违规办事导致“吃拿卡要”的“苍蝇”式腐败和“优亲厚友”式不公现象。

　　据了解，该县梳理、解剖了2013年以来受理、查办的信访件和案件情况发现，基层“小五长”贪腐现象仍比较突出，对党和政府的形象、公信力造成严重损害。2013年1月—2016年12月，全县纪检监察系统共立案查处党员干部违纪案件320人，其中涉及“小五长”贪腐案件168人，占52.5%，涉案“村长”（包括村书记、主任及其他村干部）106人。主要问题包括：虚报套取财政资金、挪用侵占专项资金、农村“三资”随意支配、失职渎职行为频发、贪污贿赂行为凸显等。

　　“村级组织权力虽小，但直接面对群众，关系民生，是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。”沙洋县纪委副书记、监察局局长吴卫国说，如何让“小微权力”规范运行，让各项村务工作“照单”运转，今年3月，沙洋县纪委组织专班通过到外地考察学习、深入基层调研、广泛征求意见，探索出来一套村级治理新模式——村级“小微权力”路径管理。

　　收集汇总了村级组织和村干部权力事项40余项，其中涉及村级集体管理30余项，便民服务10余项。会同组织、农业、林业、民政、国土、财政、经管、房产、公共资源管理等10余个职能部门梳理村级重点事务权力清单18个，汇编出台了《沙洋县村级“小微权力”清单》，涉及村务决策、项目建设、“三资”管理、社会救助救济和补偿补贴等重点事务13条，村民宅基地审批等社会事务办理事项5条，查找风险点46个，基本实现了村级组织和村干部行使村务权力内容、风险防控的全覆盖。绘制重点事项办理流程图18幅，以流程图上墙公布和传唱287字“小微权力之新三大纪律八项注意”歌曲等通俗易懂的方式，将村级权力运行过程清晰地呈现在群众面前，让群众明白事情“找谁办、怎么办、注意什么”，让村干部“小微权力”的行使公开透明。（记者石郑俣 通讯员周拥华）