新动能 新突破 新发展 ——我市打造县域经济“升级版”的做法

荆门115-新闻

　阅读提示：县域活，则全市活；县域强，则全市强。荆门县域经济发展，鲜衣怒马，亮点纷呈。去年，我市固定资产投资增幅全省第一，市场主体总量增长率全省第一，公共资源交易量增长率全省第一，全国城市综合信用排名湖北第一，征地报批量全省第二位列武汉之后。今年1—4月，全市工业经济运行平稳，规模以上工业增加值同比增长9.6%，高于全省2个百分点，居全省第三位。

　　新动能：打造发展新高地

　　近年来，我市紧紧围绕“三大定位、三个率先”（建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，在全省同类城市率先全面建成小康社会、率先基本实现农业现代化、率先建成国家创新型城市）目标，引导各县（市、区）发挥优势、错位发展。

　　科学定位谋发展，支持钟祥市建设全国三产融合发展示范县（市），冲刺全国县域经济百强；支持京山县建设华中地区智能产业城，在全省县域经济“第一方阵”争先进位；支持沙洋县建设汉江流域临港经济示范区，冲刺全省县域经济“第一方阵”；支持东宝区建设江汉平原“五化”同步发展先行区，在全省县域经济“第一方阵”争先进位；支持荆门高新区·掇刀区冲刺国家高新区“第一方阵”；支持漳河新区打造通用航空新城、绿色生态新区，成为荆门城市新中心；支持屈家岭管理区建设国家农业公园；支持柴湖振兴发展，建成“中国花城”，打造城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。

　　做大产业谋发展，重点培育壮大化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息等七大主导产业，着力建设“四基地三城”，即国家新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地及通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城，加快打造“新能源汽车之都”和“通用航空新城”两张名片。

　　突出特色谋发展。按照“产业集聚、布局集中、发展集约”的要求，布局建设20个特色产业园区，每个园区重点培育1—2个主导产业，并建立“一个产业发展规划、一家产业投资公司、一支专业招商队伍、一个公共服务平台、一只产业发展基金”的园区建设机制。全市65%以上的工业集中在园区，园区主导产业占园区工业比重达到50%以上。

　　新突破：产业转型创特色

　　坚持盘活存量、做优增量，加快推进新旧动能接续转换。

　　实施战略性新兴产业三年倍增行动计划，出台支持新能源汽车、通用航空、机器人等产业发展的个性化扶持政策，我市被确定为全国首批通用航空产业综合示范区。

　　实施传统产业转型升级行动计划，出台《荆门市制造业转型升级行动计划》《“百企技改”行动方案》等，实施荆门石化油品升级改造等一批重大技术改造项目，完成工业技术改造投资242亿元，同比增长25.7%。强力推进农产品加工和磷化行业兼并重组，兼并重组企业达到21家。

　　实施“互联网+”行动计划，建设十大“互联网+产业园”，30家企业开展智能工厂和数字车间试点工作，新洋丰、福耀玻璃、动能体育、康沁制药等发展个性化定制，楚大机电、航特科技、东光电子等开展网络协同制造，京山轻机、叶威智能、中集宏图等由提供产品向提供整体解决方案转变，省级以上“两化融合”示范企业达到28家，凯龙化工通过国家级两化融合管理体系贯标评定。

　　投资85亿元的金泉新材料新能源动力电池、50亿元的长丰猎豹、30亿元的泰富重装、32亿元的山东万华禾香板、22亿元的大连数控机床、20亿元的中航重载飞艇、15亿元的上海拖拉机、10亿元的南京埃斯顿机器人等一批批带动力强、高科技、高附加值的重大项目落户，我市工业也逐渐迈向中高端，有力改变了荆门产业格局。

　　新举措：改革创新优环境

　　以改革创新引领工业经济跨越式发展，不断突破体制机制障碍，增强内生动力和活力。

　　在全市深入开展“十破十立”解放思想大讨论，聚焦聚力改革创新，全力打造最优投资环境，使荆门在交通条件不占优的情况下，仍有一大批知名企业落户。

　　深化“放管服”改革。成立全国第一家创新创业服务局和全省第二家市级行政审批局，在全省率先编制政府部门权责清单、监管清单，商务综合行政执法体制改革成为全国试点。在全省率先开展“6+N”模式县域公共检验检测整合，京山县整合公共检验检测平台经验在全国推广。

　　创新投融资体制。设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金、20亿元的过桥还贷资金池、12亿元的政银合作产业基金。与蓝源资本、厦门弘信创业工场等合作，推行“特色产业链+产业互联网+基金”直接投资模式，为企业提供全生命周期的投资服务。2016年，新增四板挂牌企业211家，居全省第一；全社会融资额393.7亿元，增长62.4%，直接融资比重占39.7%。

　　精准服务项目建设。成立项目前期工作推进专班，实行重点项目路线图管理，及时解决项目前期工作的堵点。全市制定“十三五”重大项目三年滚动计划以及100个重大项目三年滚动计划，并按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个投资主体、一个责任部门”的思路，实行挂图作战，逐一落实推进。

　　人生奋进无终点，源水长流润无声。“筚路蓝缕，以启山林”的荆门人，正全面推进供给侧改革，打造县域经济“升级版”，为提升荆门城市能级贡献力量。（记者 姚桂林 周小丹 通讯员 金信薇）