我市召开大数据监督检查领导小组会议

爱上荆门

6月2日，全市运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查领导小组会议召开。会议进一步传达贯彻了全省运用大数据开展监督检查工作动员会议精神，精心部署全市监督检查工作。市委副书记、市委政法委书记、监督检查工作领导小组组长孙兵出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记、监督检查工作领导小组副组长刘辉主持会议。市扶贫办、市民政局等8个涉及被检查项目的单位作了表态发言。


会议要求
　　会议要求，领导小组成员单位要强化大局意识、落实意识和统筹意识，切实发挥“一线指挥部”作用。在思想上要真重视，责任上真担当，工作上真行动，纪律上真过硬。要抓好政策宣传，抽调精兵强将参与全市巡查督导；要迅速提供并督促下级部门准确、完整、规范地提供相关数据信息；要做好查漏补缺，自查自纠，边查边改，堵塞漏洞。


会议强调
　　会议强调，运用大数据开展监督检查工作是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。各成员单位在提供源数据、比对核查、人员安排、政策解答、督办检查、追责问责、整改销号、建章立制等方面要加强沟通，统筹安排，同步推进，形成合力，坚决杜绝图形式、走过场，出工不出力现象。各职能部门对本系统内的违纪违规问题要严肃进行追责问责。会议指出，数据信息是这次监督检查工作中的关键环节，要加强协调、督办、监督，对提供数据信息不完整、不准确、不真实的责任单位和责任人，要严格责任追究。


　　据悉，今年的大数据监督检查，将集中利用6个月时间，通过大数据比对，对2016年以来涉及的村级扶贫项目、易地搬迁、教育扶贫等12个项目进行“全方位扫描”。目前，市委已成立5个督导组分赴各县市区开展巡查督导工作。



目标任务

　　全面对接精准扶贫“五个一批”，从2017年5月份开始，利用6个月时间，通过采集、整合、比对整村推进（村级扶贫项目）、易地扶贫搬迁、教育扶贫资助资金、扶贫小额信贷资金、基本公共卫生服务补助、新型农村合作医疗基金、就业专项资金、残疾人两项补贴、农村低保、城市低保、农村五保、广播电视户户通等12个精准扶贫项目政策落实情况数据信息，发现一批问题线索、纠正查处一批侵害群众利益的不正之风和F·B问题、督促整改一批突出问题、健全完善一批制度规定，以精准监督促精准脱贫，为精准扶贫政策在基层落实提供纪律保障，确保贫困户识别精准、资金使用精准、脱贫成效精准，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。



检查项目

　　将扶贫、发改、教育、卫生计生、人社、民政、残联、新闻出版广电等业务主管部门的12个精准扶贫项目2016年落实情况作为此次监督检查的重点,在实际检查中，需要收集2016年以前的数据或发现2016年以前存在问题的，按照要求向前延伸。具体项目如下：

　　贫困户精准识别，全面收集户籍、房产、车辆、工商、税务等数据，比对建档立卡贫困对象基础信息，分析研判贫困户家庭经济状况，检查贫困户评定是否精准。整村推进（村级扶贫项目），采集所有到村的扶贫项目建设单位的工商注册时间、资质、中标信息、实际承包人信息等，检查项目实施过程中存在的不招投标、招投标走过场、围标、串标、无资质中标、一注册即中标、特定关系人中标、多次中标及工程建设进展缓慢、质量不达标等问题。易地扶贫搬迁，采集已搬迁贫困户、已实施危房改造的农户信息，检查非贫困户享受搬迁政策、已进行危房改造农户又被列入易地扶贫搬迁名单、房屋建设超面积以及张冠李戴、面积缩水、弄虚作假、欺上瞒下等问题。教育扶贫资助资金，包括学前教育资助、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金、雨露计划，采集学生学籍数据，检查虚假发放、超范围超年龄发放、重复发放、该发的没有发到位以及克扣、挤占、挪用等问题。扶贫小额信贷资金，包括扶贫部门小额信贷和人社部门小额担保贷款，采集发放数据信息、工商登记、农机具购买信息、纳税信息等数据，检查贫困户是否用贷款资金发展生产，有无个人、法人单位虚假申报贷款的现象。基本公共卫生服务补助，采集糖尿病人、预防接种、高血压、精神病、肺结核、儿童妇幼、65岁以上老年人等重点服务对象的有关信息，检查有无弄虚作假、套取资金的情况。新型农村合作医疗基金，采集新农合参合人员信息、居民医疗保险参保人员信息、新农合刷卡频次、外出务工就业人员刷卡信息等数据，检查贫困人口应保尽保不够、参保资助不到位、违规重复参保问题，检查个人、村医、定点机构、民营医院骗取套取医保基金问题。就业专项资金，采集参加职业中介、职业培训、创业培训及已就业人员信息数据，检查虚假套取资金，中介机构与管理部门不脱钩等问题。残疾人两项补贴，包括困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，采集享受两项补贴的残疾人员名册、残疾证等信息数据，检查享受困难残疾人生活补贴的是否为低保家庭中的残疾人，重度残疾人是否属实等内容。农村低保、城市低保、农村五保，检查截留挪用、虚报冒领、T·W侵占、优亲厚友、失职渎职及特殊教育学校、福利院等公益机构挪用救助资金等问题。广播电视户户通，采集比对户户通发放信息、领取人员身份信息、发放区域范围，检查发放对象不准、未发放、伪造名单发放、转卖等问题。



责任分工

　　（一）县（市、区）党委、政府责任。组织开展数据信息采集、比对工作；督促乡镇党委、政府对问题线索逐一进行核查；组织专班对乡镇（街道）查否问题线索进行复核抽查；加强问题整改，完善制度规定，持续整顿作风；对监督检查中发现的突出问题，准确分析研判，及时上报；积极支持纪检监察机关开展监督执纪问责等工作。
　　（二）市、县纪委责任。市纪委负责监督检查、执纪问责等工作。县（市、区）纪委负责数据比对、监督检查、违纪问题查处和追责问责等工作。
　　（三）市直各相关部门责任。市发改委、市卫生计生委、市教育局、市民政局、市人社局、市文体新广局、市扶贫办、市残联等部门负责督促、指导、支持县（市、区）相关部门提供源数据信息，进行政策宣传解读，综合分析问题，研究制定监管措施，完善制度规定以及系统内的追责问责等工作。市委组织部、市公安局、市住建委、市财政局、市工商局、市地税局等部门负责督促、指导、支持县（市、区）相关部门提供比对数据信息。

方法步骤

　　监督检查工作于5月中旬开始，11月中旬结束，分四个阶段进行。
　　第一阶段：动员部署（5月中旬）
   参加全省运用大数据开展精准扶贫政策落实情况监督检查工作电视电话会议。市、县成立工作专班，制定工作方案，明确责任分工。 各县（市、区）组织乡镇（街道）、村（社区）对12个项目政策相关规定及其落实情况进行公开，并利用多种形式进行宣传发动，建立举报平台，公布举报电话，接受群众监督。
　　第二阶段：比对核查（5月下旬—8月中旬）
　　县（市、区）组织相关部门提供12个精准扶贫政策项目的源数据和比对数据；县（市、区）纪委运用操作软件对数据信息进行比对，列出问题线索清单；乡镇（街道）组织力量，对区域内的问题线索逐一开展调查核实，并建立问题线索台账，实行销号管理。县（市、区）组织力量，对查否的问题线索进行复核抽查，抽查比例不少于30%。经抽查发现调查核实不认真负责、查处情况不如实上报等问题的，及时开展追责问责并通报曝光。
　　第三阶段：整改执纪问责（8月下旬—10月中旬）
　　对核查出来的违纪违规问题，根据问题性质和情节轻重，组织整改并进行分类处置。对上级政策规定出台之前，地方政府的探索性工作失误，或推进改革中因体制机制不完善引发的失误，由县（市、区）提出整改建议，书面报经上级业务主管部门研究同意后组织实施。对问题性质相同、涉及对象较多、个案金额较小的问题，业务主管部门及时组织纠正。对党员干部虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、T·W侵占以及失职渎职等问题，按干部管理权限，由纪检监察机关依纪依规进行严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对工作不负责任，导致数据信息出现较多错误；未按要求组织公开精准扶贫政策及其落实情况，造成负面影响；监督检查工作组织不力，工作严重滞后，数据收集不认真，核查工作走过场；隐瞒不报、压案不查、查而不力等问题，严格依纪依规追责问责。

　　第四阶段：总结提高（10月下旬—11月中旬）
　　各县（市、区）党委将总体工作情况以及整改落实、问题线索查处和追责问责情况形成专题报告，上报市工作专班。市工作专班对上报情况进行综合分析，对市直有关职能部门存在的工作作风、制度建设、体制机制、履职尽责等方面的问题，提出处理意见和建议。对于问题严重的，参照有关规定和程序移交市纪委实施责任追究，并公开通报曝光。同时，督促市直业务主管部门加强监管，建章立制。