警民携手 打造社会治安动态防控体系

爱上荆门

“关公社区到！”“军马场社区到！”……

　　这是4月12日掇刀石街道开展“我为大家巡一天，大家为我巡一月”群防群治活动每个社区在“平安掇刀”微信工作群内上岗报到情况，他们每天如此。其实，“我为大家巡一天，大家为我巡一月”群防群治活动只是掇刀辖区开展治安防范的一部分。

　　近年来，掇刀公安分局在重拳打击各类违法犯罪的同时，在如何加强治安防范上也是大动脑筋，大做文章。他们一改民警单打独斗的局面，广泛发动群众，巧借民力，开展了声势浩大的治安防范“人民战争”，并取得明显成效，实现可防性案件总量连续五年持续下降可喜成绩：2012年下降6.03%，2013年下降1.49%，2014年下降1.95%，2015年下降4.42%，2016年下降11.9%。

　　6年探索，打造“1+N”警社合作“名片”

　　“各个派出所都在喊缺警力，能不能把辖区群众发动起来，让他们来参与社区警务工作呢？”2009年，掇刀公安分局为破解基层警力不足这瓶颈而开始积极探索。“1+N”的警社合作模式就是在这时诞生的。何谓“1+N”？“1”代表公安民警；“N”为若干行政力量和社会力量。

　　2010年，掇刀公安分局首先在掇刀石派出所下辖的虎牙关社区进行试点。经过尝试，初步形成了“社区民警+政府部门驻社区人员+社区干部+综治（信访）维稳专干+社区专职巡防队（辅警）+流动人口协管员（网格员）+治安义工+民间组织人员”的“1+7”社区警务联动工作模式，并实施了治安联防、矛盾联调、问题联治（事情联办）、维稳联勤、警务联议、网上网下联动的“1+N”警社合作“六联”工作法。经过一年的实践，发现辖区群众热情高，治安防范效果明显。第二年，该模式在全局铺开。

　　经过六年多的探索和实践，由“1+N”警社合作派生出来的民营车防、警务议事会、丁店李涛义务巡防队、“我为大家巡一天，大家为我巡一月”等防范大招大放光彩，收到了良好的效果，并形成了具有掇刀特色的治安名片。

　　以案释法，“安全防范大讲堂”走进群众。

　　“1+N”充分调动了辖区热心群众和积极分子，如何更有效地发动广大群众，让他们积极主动地投入到防范大军中来呢？2015年11月，掇刀公安创新推出“安全防范大讲堂”，从法律防范、居家防范、火灾防防、毒品防范、防骗防范和交通安全防范六个方面做好“防”字文章。

　　“打架斗殴成本=5至15日拘留+200至1000元罚款+医疗费+双方结仇记恨+公安机关前科劣迹记录+不良口碑……”“讲堂”以举案说法展现，它将违法案例以公式计算的形式，浅显、直白地告诉民众违法的成本，是让民众学法、懂法、敬畏法律。

　　“讲堂”涉及邻里纠纷、经济纠纷、缠访闹访非访、违章建筑、医闹、吸毒、堵路等10个典型案例，还归纳了“十六种新骗术”，揭露了50种常见电信诈骗的作案手法。编辑了5套50题防范试卷和微信测试题，印发了5万份书面卷发给千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，从而防范了案件的发生。

　　目前，全局已建成安防“实体旗舰店”2个，印制“流动店”宣传册20000本，举办“安防讲堂”流动宣传展23次，开办网上“安防讲堂”26个，受教育群众达3万人。

　　今年元月17日，掇刀公安还在全区启动了社会治安安全防范“我知晓，我参与，我防范，我安全”主题活动。为了改变过去单调刻板的宣传，还创建了“安全防范说唱团”，将法律知识、违法案例、安全防范知识等改编成文艺节目，进村入户，进企业上广场，喜闻乐见，寓教于乐，深受群众欢迎。

　　社会共治，“4道19防”守护平安家园

　　在广泛加强群众安全防范教育的同时，掇刀公安将目光对准每个家庭。家庭是一个个安防小堡垒，如果每个家庭安全防范做好了，那么可防性案件必会大大下降。

　　如何借势发力开展家防呢？掇刀公安“揪住”了综治委，并以“家防”为主题推出了“4道19防”。今年元月10日，区综治委以一号文件《荆门高新区掇刀区居家安全防范“4道19防”实施办法》出台。17日，全区召开大会部署实施，5个街道（镇）26个社区 60多个村、32家区直单位、20家物业公司、5所中小学校共200余人参会。家防，正式进入了党政工作范畴，纳入区综治（平安）建设考核，列为“一票否决”的项目。

　　“4道19防”是以党政统筹，政法综治部门牵头，镇、街道主体，公安、房管等职能部门担主责，区直各部门、社区（村）、物业履职和广大人民群众共同参与的“安防”大格局。

　　各镇、街道或企事业单位是组织发动广大市民和家庭参加并具体组织实施辖区居（村）民开展安全防范“自治”。公安部门则指导居民开展“13防”，指导、监督、检查各单位实施。房管部门监管、指导物业管理公司实施“家防”，对其安防工作进行考核奖惩和资质的评定，其中，对不履行安防职责的小区物业，对其资质降级或列入本辖区的“黑名单”。每个家庭则做好自身的安全，同时不侵害他人的安全。

　　“虎牙关社区45分，名泉社区66分，蔡湾71分……”这是今年2月份综治委对各社区（村）“家防”工作的评分情况。为了将“家防”落到实处，区综治委还以按属地原则进行考核，将考核评价结果作为对单位、领导班子和领导干部考核评价的重要内容。区综治委每季要对“家防”工作不到位、治安问题相对突出的镇、街道、区直单位挂牌整治，对问题突出的村组、社区、单位和物业小区定期通报，对排名后位的实行综治问责直至“一票否决”。

　　有了“家防”，掇刀社会治安管理综治工作（即群防群治）积分制管理也具雏形。