证明事项告知承诺制即将实施

爱上荆门

　　日前，市人民政府办公室印发《荆门市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，明确从今年6月1日起，在政务服务领域推广证明事项告知承诺制。今后，户籍管理、资格考试、社会救助、法律服务等，这些与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，我市将全面推行证明事项告知承诺制，为群众解除开具各类证明的烦恼。

　　全面推行证明事项告知承诺制

　　“近几年，在证明事项清理工作中，诸如‘你妈是你妈’‘我还活着’等不便民、很奇葩的证明已经被逐步取消了。我市实施证明事项告知承诺制，将在更大程度和范围内杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明，解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，是减证便民行动的重要组成部分。”市司法局执法监督科相关负责人介绍，证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务、证明内容等一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理。

　　我市各地、各有关部门要按照最大限度利民便民原则，采取循序渐进的方式，优先选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面，要抓紧推行、尽快落实。

　　全市范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。

　　承诺不实将纳入信用记录

　　对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

　　申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律、法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

　　书面告知的内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开及公开范围、时限等。告知承诺需采用书面形式，并由申请人签字或盖章。对申请人因特殊原因无法或不便进行书面承诺的，各行政机关可依据手段合法、技术可靠、风险可控的原则，探索采用录音、录像等电子方式取得申请人承诺。

　　需要注意的是，各行政机关将针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、互联网+监管、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　同时，方案明确提出，建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理。（记者 胡娟娟 通讯员 蒋妮君）