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一个老旧“三无”社区,何以逆袭成为全省文明社区、全国和谐社区?
面对“社区治理难、社区工作累、社区居民冷”的普遍困惑,这个社区依靠11个居民自治组织、500人的志愿者队伍,把社区治理得井井有条。
这就是湖北荆门东宝区泉口街道浏河社区。它为社区治理提供了一个样本。
今天,你积分了吗?
5日,浏河社区网格员祁小芳带着本子到社区巡访。
在周窝巷,敲开居民冯大爷家的门,嘘寒问暖后,祁小芳询问冯大爷,最近做了哪些好事可以加分?“您家义务打扫楼梯,可加20分。”祁小芳记下加分项目,“社区公示5天,无异议后,我会录入积分制管理系统,存入您家‘行为银行’存折。”
自2015年10月起,浏河社区开始推行积分制管理,用积分记录居民日常行为中的美德。居民可自行申报积分,积累到一定分值,可兑换物品和服务。“按服务对象类别,分为居民、家庭和单位三大主体,分别设积分事项、积分标准、积分账户。”浏河社区居委会主任苏玉梅介绍,居民积分项目分为社会治安、公益美德、社区建设、奖励惩罚四大类69项,家庭积分项目有11项。
按时间、地点、事由三要素齐全的要求,社区居民自行申报、网格员初审、社区审核、公告公示后录入系统,存进“行为银行”存折。“今天,你积分了吗? ”已成居民见面问候语。浏河社区有1315名居民、903个家庭参与积分,累计认定积分行为8966条、71356分。
人人做善事,积出文明风
“积出一个好制度,自管一个好模式,激活一个老社区。 ”全国知名社区建设研究专家、华中师范大学陈伟东教授说。
推行积分制后,浏河社区涌现出30多个积分大户,社区将其培养成“小区领袖”,成为11个社区自治组织负责人,由他们带领居民自我管理、自我服务、自我监督。
张本雄便是其中之一,他担任小区自管委员会主任,义务接管卫生保洁等物业管理公司撤走后的工作。“通过积分,居民支持配合拆除违建2800平方米,铲除菜地3000平方米,新增停车位,安装路灯、健身器材。小区车辆停靠有序了,路面洁净了,环境变美了。”张本雄说。
积分记录美德,行动传递正能量,家风社风明显转变。社区涌现出45个孝老爱亲家庭、300多个书香润德家庭、160多个创卫带头人、邻里守望带头人、矛盾纠纷调解员等社区骨干,带动居民开展义务巡逻、助老扶困、矛盾调解、道德宣讲5000人次。
在陈伟东看来,浏河社区治理由“替民做主”向“由民做主”转变,由“单一行政管理”向“多元协商共治”转变,由社区干部“唱独角戏”向全体居民“跳集体舞”转变,这和党的十八届五中全会提出的“推进社会治理精细化,构建全民共建共享社会治理格局”很合拍。
“积分制让优秀居民凸显出来,让好人有好报,带动和激励更多的人做好事。”积分制管理发明者、湖北群艺公司董事长李荣说,像大病报销、买车摇号等社会普惠政策,都可以向高分人群倾斜,以激发社会正能量。
积分兑换,激发正能量
“积分制管理相当于给每位居民开设了一个‘行为银行’,终生受益。”苏玉梅说。
浏河社区社会治理积分制管理工作试点,有效地促进了基层社会治理方式转变,激发了群众自治活力,提升了基层组织治理能力。
今年,东宝区委、区政府出台了《关于进一步深化积分制管理创新基层社会治理的实施意见》,在东宝实现社区(村)社会治理积分制管理全覆盖。同时,乡镇街道、社区(村)结合实际,因地制宜、分门别类制定切实可行的操作方案和实施细则,充实积分项目和具体内容,创新完善操作程序和激励措施。
针对社会治理的特点,东宝区重点围绕思想政治类、平安稳定类、社区(村)建设类、奖励惩罚类4大类别建立积分项目体系,注重把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等纳入积分范畴,强化对基层群众的思想政治教育。获得国家、省、市、区等相关荣誉的直接加分。对居(村)民、家庭和单位等不同对象,可以分层分类有针对性地设置积分事项、积分标准、积分账户。
奖励制度是积分制管理的关键。东宝区按照“立足需求、量力而行、功酬相当原则”,综合运用精神奖励、政策激励、兑换服务奖励以及物质奖励等办法,充分调动积分对象参与积极性。精神奖励包括评星、评先表彰等;政策激励有办理特惠公交lc卡,优先入住养老院、优先选择实物配租公租房等;兑换服务奖励包括志愿者服务、家政服务、免费体检等;物质奖励通过财政保障、商家让利、社区补贴积分券等办法,让居民可以在合作商家以积分兑换商品。
积分可在全区范围转移接续,实行增量积分奖励,奖励之后不清零。区、乡、村分层级实施奖励,区至少每年奖励一次,乡镇街道至少每半年奖励一次,社区(村)至少每季度奖励一次。通过积分、评优、发放福利等方式,调动了居民积极参与社会治理,争做好事,争当优秀居民。
如今,积分制管理已在全区乡镇(街道)村(社区)全面推行,已成为荆门社会管理的一张靓丽名片。
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