落地慢、开工难，如何根治项目建设“慢性病”？请看荆门——打破常规，一路绿灯跑起来

爱上荆门

阅读提示：创新审批与时间赛跑、零距离服务送上门、系列严实倒逼机制，这一整套漂亮的“组合拳”，根治了项目建设的“慢性病”，催生出荆门项目快速落地的“内生动力”。

　　荆门速度在不断刷新。

　　投资50亿元的长丰猎豹汽车项目，从捕捉信息到项目落地，用时100天；

　　投资30亿元的泰富重装项目，从签约到开工，用时15天；

　　投资18亿元的上海协企联盟项目，从签约到开工，用时8天……

　　越来越快的开工速度，好似急促的鼓点，敲出荆门项目落地的效率与气场。

　　“全市项目从签约到开工，平均3个月左右，很多在一个月内。”荆门市招商局副局长王渊介绍，去年，全市547个签约项目中，440个开工，其中133个重点项目开工率100%；征地报批量4.5万多亩，仅次于武汉，居全省第二位。

　　一条预红线——创新审批与时间赛跑

　　审批手续复杂冗长，是项目落地面临的普遍难题。

　　“按惯例，一个汽车整车项目落地，要走规划、评审等繁琐的审批程序，一般需两年。”3月27日，长丰猎豹汽车荆门工厂建设工地，项目负责人李桥辉说，“我们这个项目从签约到开工仅花了不到半年时间，创造了业内奇迹！”

　　去年2月2日，长丰猎豹签约落户荆门。“大年初三，市规划、国土负责人就到开发区汽车产业园为猎豹选址。”荆门高新区·掇刀区区长周俊杰说，“当时选了3个地块，供猎豹方面挑选。”

　　荆门根据产业分工将城区分为“一区八园”，各县市区规分相应的特色园区。一个项目签约后，可根据其产业类别，迅速到相应的产业园区找地，避免盲目选址。

　　当月27日，猎豹选定位于高新区长坂新城至信大道旁一2200亩地块。

　　仅3天，规划部门就划出了这一地块预红线，“按常规程序3个月都不一定出得来。”李桥辉说。

　　“预红线制度是荆门一大创新。”荆门城乡规划局局长崔宏国说，拿出预红线后，签约项目可以开始征地拆迁，同时办理后续审批手续，项目按最终划定红线验收，大大节约时间。

　　审批提速，与时间赛跑。荆门组建全省第2家市级行政审批局，打造“一站式”审批服务平台，市级行政审批承诺时限由平均7.7天减少到5.4天，再提速29.6%。

　　记者在荆门高新区·掇刀区行政审批服务大厅了解到，长丰猎豹新能源汽车产业园建设项目可研报告，仅半小时就获得批复。

　　预红线出来当天，政府为猎豹项目迅速成立拆迁办，设6个拆迁专班，两个镇委副书记现场督办，立军令状要求两个月内完成拆迁。仅45天，133户平稳拆迁。

　　7月24日，距签约173天，长丰猎豹项目全面开工。

　　干部脱产住工棚——零距离服务送上门

　　去年5月以来，钟祥市房产局副局长高祥，每天上班不是去房产局，而是到建设中的钟祥大连机床产业园打考勤。

　　动工建设期，荆门对全市每一个重点项目实行“三级包联”：一名市领导挂帅，一个项目秘书驻点，一个专班脱产服务。

　　作为服务专班成员的高祥，对此深有体会。他说：“以前听人讲，招商招商，把商招进来签约不就完成任务了吗？后面项目落地，企业走正常程序就行了。如今，我们来自国土、规划、建设等部门5个人，脱产为大连机床产业园服务，随时处理项目建设中遇到的各种问题，真正把服务送上门，打通最后一公里。”

　　在荆门长丰猎豹项目建设现场，记者看到，临时工棚搭建的两个指挥部“肩并肩”——一个是企业设立的建设指挥部，一个是政府设立的服务指挥部。

　　“说实话，我们对服务指挥部都产生依赖了。”李桥辉说，服务专班每周三与他们集中碰头，列出问题清单、负责人和时间表，限期解决，让项目建设“一路绿灯快跑”。

　　除“指挥部”外，东宝区还将与项目建设相关的规划、国土、城建等部门“大本营”，直接迁至工业园，随时为项目建设服务。

　　“有了零距离服务，项目推进速度确实快。”高祥表示，大连机床产业园首间1万平方米厂房，仅85天就建成投产。

　　数塔吊、看工棚、比照片——严实倒逼动力足

　　荆门爱飞客航空小镇内，通用航空产业园、航空科技馆、飞行体验中心等每个建设项目，都是挂图作战、倒排工期，不少甚至精确到天。

　　“这是荆门在建项目的标配。时间不等人，每个季度拉练压力大啊！”荆门航空产业园管委会副主任傅强介绍，全市每个季度拉练“四看四不看”：看新项目，不看上季已开工项目；看产业项目，不看基础设施项目；看园区内产业链上项目，不看非产业链项目；看亿元以上项目，不看小项目。

　　拉练成果，在电视、报纸、门户网站上集中晾晒。

　　“看得非常细、非常实！”周俊杰说，项目简单地打围、平地都不算，要数塔吊、看工棚，每次还拍照，下个季度再进行比对。

　　“这就能解释荆门项目落地周期为什么在3个月左右了，每个季度要看新项目嘛！”王渊表示，对签约开不了工的，市里要严格问责。

　　以目标倒逼责任，以时间倒逼效率。一系列严实倒逼机制，催生出荆门项目快速落地的“内生动力”。（记者 张真真 杨富春）